在去年12月9日中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)上,，習(xí)近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法安天下，德潤人心,。

全面推進(jìn)依法治國，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。而堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略,，則是對我們黨治國理政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華,。我們在全面推進(jìn)依法治國中必須準(zhǔn)確把握這一基本原則,，不僅要充分認(rèn)識法治和德治各自的獨特地位和功能，而且要深刻認(rèn)識法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系,，始終堅持一手抓法治,、一手抓德治，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來,，著力實現(xiàn)法律和道德相輔相成,、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用,，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。

法治是他治、他律,?！胺钚袆t國治,，法令弛則國亂?！比诵灾袗旱囊蛩厥遣豢赡軉慰拷袒鉀Q的,，離開了有效的他律作保障，個體的自律是難以實現(xiàn)的,，也是靠不住的,。特別是對于掌握一定權(quán)力的人來說，如果沒有健全有效的他律,，疏于監(jiān)督和管理,，就必然會產(chǎn)生腐敗，這是被無數(shù)事實反復(fù)證明了的一條鐵律,。法治就是為了抑制和懲處人性中惡的因素,，維護(hù)和增強(qiáng)人性中善的因素所發(fā)明的一種社會機(jī)制。懲惡揚善,，正是制定和實施法律的出發(fā)點和歸宿點,。法律的基本特征，一是它具有國家意志性,，由國家制定或認(rèn)可,；二是它具有國家強(qiáng)制性，由國家強(qiáng)制力保證實施,。對于公民而言,，它是外部力量對個體進(jìn)行的剛性約束，也就是他律,，是一種不可違背的強(qiáng)制力,，是一條不可逾越的底線。違背了,，逾越了,，就要受到懲罰，甚至要付出生命的代價,。對于社會而言,，它帶有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性,，是維護(hù)社會有序運轉(zhuǎn)，維護(hù)國家長治久安的根本保障,。

生活在二千五百多年前的孔子,，已經(jīng)看到人們的道德面貌、道德思想和道德素質(zhì)在維護(hù)社會秩序中的重要作用?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥,；道之以德,，齊之以禮，有恥且格,?！比寮宜枷胝J(rèn)為，用行政命令去實施領(lǐng)導(dǎo),，用嚴(yán)刑苛罰去整治民眾,，民眾雖然會因為畏懼而求免于處罰，但是卻不知道違反法律是可恥的,。因此,，他們就不可能在內(nèi)心中形成一道防御犯罪的堤防，而只是力求逃避法律的懲罰,，甚至想方設(shè)法去鉆法律的空子，一犯再犯,，從而陷入邪惡的深淵,。用仁德去引導(dǎo)民眾，用禮樂去教化民眾,，民眾就會有廉恥之心,，而且會收到人心歸服的效果。

德治是自治,、自律,。“國無德不興,，人無德不立,。”一個人的進(jìn)步,，是修身克己,、棄惡揚善的結(jié)果。一個民族文明程度的提高,，也是在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的過程中棄惡揚善,、革故鼎新的結(jié)果。德治著眼于弘揚人性中善的因素,，強(qiáng)調(diào)教化在人格塑造中的重要性和必要性,，認(rèn)為教化是使人棄惡揚善，強(qiáng)基固本的基本途徑?？鬃拥娜蕫鬯枷胱羁少F的價值,，是并不僅僅主張以孝為本，親親為大,，而是抓住“孝”這個根本，對人進(jìn)行教化,，使人超越自我,，實現(xiàn)從親親到愛人,，再到愛天下萬物的人生境界升華,。這種博大的人文情懷,，正是孔子學(xué)說,、中華文明的精華所在,。馬克思曾經(jīng)說過：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律,?！钡赖聦儆谏鐣庾R形態(tài)，是調(diào)整人與人,、人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和,。它以真與假,、善與惡,、美與丑,、是與非,、好與壞,、榮與辱,、正義與非正義,、公正與偏私,、誠實與虛偽等基本范疇作為評價人們行為的標(biāo)準(zhǔn)，通過教育和社會輿論的力量使人們形成一定的信念,、價值觀,、習(xí)慣和傳統(tǒng),，從而引導(dǎo)人們對社會實際生活中的各種事物,、思想和行為進(jìn)行價值判斷和選擇,。道德并不是超自然的,、先驗的或主觀自生的東西,，而是社會存在的反映,，又對社會存在有著巨大的反作用,。無論是對于一個民族或國家,，還是對于一個人來說,，道德都是至關(guān)重要的,。作為一種理想信念和精神支柱,，它是人類前進(jìn)的目的地,；作為一種思想境界和內(nèi)在力量,，它是人類前進(jìn)的“發(fā)動機(jī)”,；作為一種價值標(biāo)準(zhǔn)，它是人類前進(jìn)的方向盤,；作為一種行為規(guī)范,，它是人類前進(jìn)的交通警。因此,，我們說德治既是治國的手段,，也是社會發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)恰如其分,。

綜上所述,，法律與道德,，作為兩種不同的社會行為規(guī)范,，其作用與表現(xiàn)是各不相同的,，否則它們就沒有必要作為兩種不同的規(guī)范體系而存在,。如果說道德在本質(zhì)上屬于自律性規(guī)范,，其功能重在“揚善”，那么法律在本質(zhì)上屬于他律性規(guī)范,，其功能重在“抑惡”,。道德作用的發(fā)揮最終靠行為主體的內(nèi)心信念、道德觀念和良知,，即道德只對講道德信奉道德的人起作用,，而對那些沒有任何道德觀念的人則很難發(fā)揮作用，一個無任何羞恥心,、良知感,、善惡觀的人，即使面對紛至沓來的批評,、遣責(zé)仍會我行我素。因為社會不可能強(qiáng)迫人們遵從道德,，更不會采取外在強(qiáng)制措施去懲罰違反道德的人，所以道德只能約束具有善良意志的“善人”,，而對那些沒有任何道德意識、惡貫滿盈,、良知喪失殆盡的“惡人”是很難起到規(guī)范作用的。這就是“德治”的局限性,。

“依法治國”理念的提出及深化,，繼承了我國古代法家思想精華，又以現(xiàn)代法治理念為指導(dǎo),，以黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一為核心,，以公平正義為價值取向，以尊重和保障人權(quán)為基本原則,，以法律的至高無上權(quán)威為根本要求，以監(jiān)督制約為內(nèi)在機(jī)制,，以自由平等為理想追求的法治。使得德治與法治相輔相成,，缺一不可，忽視其中任何一個方面,，都不可能達(dá)到使國家長治久安的目的,。

依法治國必須和以德治國相結(jié)合。我們今天所說的新型社會主義“德治”觀,，是以為人民服務(wù)為核心,、以集體主義為原則，重視道德教育和道德感化的作用,，強(qiáng)調(diào)選拔干部必須德才兼?zhèn)?、以德為先,，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行,、作表率”,，發(fā)揮示范帶頭作用的“德治”；是在肯定“法治”重要意義的基礎(chǔ)上,，使“德治”與“法治”互相補充,，并行不悖,，共同維護(hù)和保障國家長治久安的“德治”,。

作者：海南省文化廣電出版體育廳　饒瓊娟