黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的,、第一位的

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求,，是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨的執(zhí)政地位,，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的,。黨內(nèi)監(jiān)督失效,，其他監(jiān)督必然失靈。前些年,，有的地方和部門出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,，管黨治黨失之于寬,、松、軟,，同黨內(nèi)監(jiān)督缺位,、紀(jì)律執(zhí)行乏力密切相關(guān)。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督,、完善監(jiān)督體系,，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。

從黨的十八大以來巡視,、執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題,，以及被查處的中管干部懺悔錄來看，黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題主要集中在以下幾個方面：一是監(jiān)督責(zé)任不明晰,、監(jiān)督內(nèi)容不聚焦,；二是“一把手”監(jiān)督難題亟待有效破解；三是監(jiān)督體制不完善、監(jiān)督制度的操作性和實效性不強,；四是監(jiān)督保障機制不完善,、責(zé)任追究落實不到位，等等,。

十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）,，是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個時期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī),?！稐l例》針對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，提出了一系列新的要求和舉措,。比如,，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,；強調(diào)要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督,，黨的工作部門職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系等等,。

抓好《條例》貫徹執(zhí)行,，關(guān)鍵要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任：

第一，各級黨委要肩負(fù)起主體責(zé)任,。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任,，書記是第一責(zé)任人,，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把責(zé)任扛在肩上,，做到知責(zé),、盡責(zé)、負(fù)責(zé),，敢抓敢管,，勇于監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督要堅持懲前毖后,、治病救人,，立足于小、立足于早,，開展批評和自我批評,，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,。分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變,、小節(jié)到大錯的過程,。如果在剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn),。黨組織要多了解黨員干部日常的思想,、工作、作風(fēng),、生活狀況,，多注意干部群眾的反映，抓早抓小,，防微杜漸,。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，敦促黨員,、干部按本色做人,、按角色辦事。全黨同志要習(xí)慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤,、共同進步,。

第二，紀(jì)委和黨的工作部門要各司其職,。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān),，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。要把維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,，加強對所轄范圍內(nèi)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督,，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況。要落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),；加強對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀(jì)檢組落實管黨治黨責(zé)任,。黨的工作部門是黨委（黨組）主體責(zé)任在不同領(lǐng)域的載體和抓手,，也要做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,。出現(xiàn)問題要及時了解處置，不能都等著黨委,、紀(jì)委去處理,。只要把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng),。

第三,，發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的基本方式,。黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利,，更是不容推卸的義務(wù)，是對黨應(yīng)盡的責(zé)任,?；鶎狱h組織和黨員要加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促其正常參加組織生活,、履行黨員義務(wù),。在黨的會議上，黨員要勇于對違反黨章黨規(guī)的行為提出意見,，有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,，負(fù)責(zé)地向黨反映黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實。各級黨組織要保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用,，對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的人要依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。

第四,，把黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的,，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督,、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,，就不能形成監(jiān)督合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷，也是一種自信,。要支持人民政協(xié)依照章程進行民主監(jiān)督,，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評,、建議,，鼓勵黨外人士講真話、進諍言,。要自覺接受群眾監(jiān)督,，暢通信訪舉報渠道，對違規(guī)違紀(jì)典型問題嚴(yán)肅處理，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切,。要加強輿論監(jiān)督,，通過對典型案例進行曝光剖析，發(fā)揮警示作用,，為全面從嚴(yán)治黨營造良好輿論氛圍,。