臺前縣精神文明建設(shè)委員會下發(fā)文件，對包括彩禮金額、宴請規(guī)模等都做出了細化要求,。微信截圖

新京報訊 去年12月26日,，臺前縣精神文明建設(shè)委員會下發(fā)了《臺前縣推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)“德美臺前”實施方案》，對全縣“移風(fēng)易俗”工作的目標,、責(zé)任、方法等進行了部署。同時配套下發(fā)了《臺前縣農(nóng)村紅白事標準參照指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,。

新京報記者注意到，上述“標準”中,，對包括彩禮金額,、宴請規(guī)模等都做出了細化要求。其中,，“彩禮總額控制在6萬元內(nèi)”,、“女方娘家來賓不超過20人”等條文，引發(fā)輿論“濫用行政權(quán)力”質(zhì)疑,。對此,，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示，制定標準是為移風(fēng)易俗,，減輕農(nóng)民負擔(dān),，具體數(shù)字參照本地經(jīng)濟狀況制定。未來,，上述標準將被納入各地村規(guī)民約中,，具備一定約束力，但并非強制。

政府機關(guān)發(fā)文控制彩禮

2016年12月26日,，河南省臺前縣精神文明建設(shè)委員會,，面向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位，發(fā)布了《臺前縣推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)“德美臺前”實施方案》(臺文明[2016]45號),。文件從工作重點,、責(zé)任分工、方法步驟及保障措施四個方面,，對臺前縣“移風(fēng)易俗”工作作出規(guī)劃,。

新京報記者注意到，上述文件中,，多次提出將移風(fēng)易俗與扶貧工作相結(jié)合,，在提倡“不要房、不要車,，自己家業(yè)自己創(chuàng)”的同時,，要求“針對性加大對因婚因喪返貧致貧的弊害宣傳”。

與這份實施方案一同下發(fā)的,，還有《臺前縣農(nóng)村紅白事標準參照指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱“標準”),。標準提出了“喜事新辦”和“白事簡辦”的原則。在喜事方面,，標準反復(fù)強調(diào)“控制”,，包括對程序、彩禮,、酒席,、車輛等規(guī)模控制,。而在白事方面,，同樣對時間和規(guī)模等提出要求。

新京報記者看到,，“標準”對紅白喜事多項細節(jié)均有涉及,。例如，要求彩禮總額控制在6萬元內(nèi),，女方娘家來賓不超過20人,、喜宴不超過10桌、每桌不超過12個菜等,。

不執(zhí)行者將受懲戒

新京報記者注意到,，前述實施方案中提出，2016年12月27日至2017年1月31日,，為“動員部署階段”,，側(cè)重于宣傳,。而配套的“標準”，則于2017年1月1日起執(zhí)行,。

臺前縣精神文明建設(shè)委員會一名工作人員稱,，參考指導(dǎo)意見中的“標準”，為最高標準,，各地現(xiàn)有標準如有超過,，依據(jù)指導(dǎo)意見中的標準執(zhí)行。如有存在在具體操辦過程中,，“拒不遵守已列入本村村規(guī)民約規(guī)定的紅白事相關(guān)標準”，村干部應(yīng)“第一時間介入制止”,，也可“根據(jù)實際情況,，采取負面曝光和集體不參與其紅白事等方式進行懲戒?！?/p>

婚喪嫁娶也有文件標準,，臺前縣的做法，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注,。部分網(wǎng)友對其制定過程和依據(jù)提出質(zhì)疑,。對此，臺前縣文明辦副主任李宏偉表示,，制定標準為“減輕農(nóng)民負擔(dān)”,。標準中的具體數(shù)字，系參考日常生活,，并依據(jù)臺前縣居民平均經(jīng)濟狀況制定,。

臺前縣精神文明建設(shè)委員會下發(fā)文件，對包括彩禮金額,、宴請規(guī)模等都做出了細化要求,。微信截圖

追問1

為何要出臺此標準？

部分鄉(xiāng)村存在攀比現(xiàn)象,，出臺規(guī)范為農(nóng)民減負

新京報記者注意到,，臺前縣相關(guān)文件出臺的一個月前，2016年11月28日,，中宣部,、中央文明辦召開會議，并下發(fā)《關(guān)于推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的工作意見》,，要求把“反對鋪張浪費,、婚喪大操大辦”作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

上述臺前縣精神文明建設(shè)委員會工作人員稱,，文件下發(fā)背景,，即與中央會議精神相關(guān),。

此前，臺前縣文明辦副主任李宏偉透露,，近年來,，臺前縣農(nóng)村部分地區(qū)，出現(xiàn)了攀比風(fēng)氣,，“農(nóng)民彩禮等負擔(dān)很重”,。他舉例稱，目前在臺前農(nóng)村,，舉辦一場婚禮,，花費多者超過三十萬元，“一些家庭條件不怎么好的,，結(jié)一次婚就要傾家蕩產(chǎn),，有的甚至得借錢?！崩詈陚シQ,，正是基于此種現(xiàn)狀，臺前縣才發(fā)文進行規(guī)范,。

當(dāng)?shù)孛襟w此前報道,，2015年11月，臺前縣曾莊村為規(guī)范紅白喜事,，專門成立“紅白理事會”,，由村民進行監(jiān)督。曾莊村紅白理事會規(guī)定,，村里婚宴酒席不得高于15桌,，結(jié)婚車輛不得多于6輛，鞭炮不得多于300元等,，并將接待賓客時間統(tǒng)一規(guī)定為一天,。曾莊村紅白理事會會長黃慎強表示，針對紅白喜事進行規(guī)范后,，村民稱“負擔(dān)減輕”,。

追問2

如何保證其實施效果？

將被納入村規(guī)民約,，由當(dāng)?shù)卮逦瘯O(jiān)督處罰

臺前縣發(fā)文規(guī)范紅白喜事,，這樣的政府文件是否有強制性，又如何保證其效果,？在接受新京報記者采訪時,，臺前縣政府一名不愿意透露姓名的工作人員稱，文件下發(fā)后,，縣里文明辦等已經(jīng)召開了“移風(fēng)易俗”動員會,，并將文件印發(fā)各下屬單位,，在臺前縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署落實。

臺前縣文明辦一名工作人員亦向新京報記者表示,，文件中的標準僅具備指導(dǎo)性,，有參考作用，但不具備強制性,。上述工作人員稱,，在前期宣傳工作完成后，這些標準及指導(dǎo)意見將作為原則綱領(lǐng),，進入各地的村規(guī)民約中,，由當(dāng)?shù)卮逦瘯M行監(jiān)督和處罰。

中國政法大學(xué)副教授朱巍告訴新京報記者,，村規(guī)民約基于《村民委員會組織法》授權(quán)制定,。因此，只要不與現(xiàn)行法律沖突,，不侵犯村民權(quán)益，在得到村民會議的認可并通過后,，在一定程度上,，對村民是有強制約束力的。其也強調(diào),，“合法性”是村規(guī)民約的基本要求,。“如果村規(guī)民約中含有侵犯村民權(quán)利的條款,，即使已通過村民會議的多數(shù)同意,，在法律上也是無效的”。

追問3

政府部門是否涉嫌濫用公權(quán)力,？

專家稱對社會行為行政干預(yù),，不屬于政府部門工作內(nèi)容

紅白喜事也有細化的“標準”，不少網(wǎng)友質(zhì)疑臺前縣相關(guān)部門涉嫌濫用公權(quán)力,。

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,，民間婚喪嫁娶，原本是一種社會行為,，就政府部門而言,，應(yīng)該更側(cè)重宣傳和引導(dǎo)。對不涉及違法犯罪的民間行為進行行政干預(yù),，并不屬于政府部門的工作內(nèi)容,，顯得不務(wù)正業(yè)。

汪玉凱表示,，當(dāng)?shù)卣霭l(fā)點可取,，工作也不可謂不細致,，但工作方式簡單粗暴。由于其下發(fā)的文件僅具指導(dǎo)性,，并沒有動用行政手段對違規(guī)者進行懲戒,，因此不涉及濫用公權(quán)力。

贊同

聰明的派大星星：雖然政府管得太寬了,，也不符合憲法和法律規(guī)定,。可是感覺真的很對,，有的地方攀比風(fēng)氣太重,，政府該管管了。

曾-凡-夢：說實話一些地方彩禮的確有點高了,，聽同學(xué)說他們家那里都要幾十萬了(僅僅現(xiàn)金),，而且好多地方彩禮錢是跟風(fēng)要出來的，都是互相攀比,，希望這種風(fēng)氣能制止一些,。

魚子醬與楓：中國現(xiàn)在國力強盛，人民的生活水平也得到了很大的提高,，紅白喜事上的標準也是越來越高,，但是不要以這種紅白喜事上的物質(zhì)標準作為人們之間相互攀比炫耀的工具。

反對

陳黎航九嶷山：適當(dāng)引導(dǎo)村民紅白喜事不盲目攀比,，不鋪張浪費倒是正確的,，硬說要“規(guī)定”數(shù)量，違規(guī)還要處罰,，有越俎代庖的嫌疑,。

明定國是詔：依法行政是行政法的基本原則，法律沒有規(guī)定的,，行政機關(guān)不能越位,，這就是法無授權(quán)不可為。

MEL_Vincent：人家自己出錢辦喜事也要管,？