2016年10月19日,，河南許昌，陳曹鄉(xiāng)崗黃村附近的一處爛尾新型農(nóng)村社區(qū),。 新華社 資料圖

近年來,，河南一些地方在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)時貪大圖快,，占用大量耕地,，浪費(fèi)巨額資金,，讓百姓不堪重負(fù),。一些社區(qū)房屋蓋得漂亮整齊,，空地卻被開荒種菜,、曬玉米放羊；另有一些小區(qū)工程遲遲不能完工,，房屋鋼筋裸露,，麻雀亂飛。

曾被列全省樣板工程,，農(nóng)民曬玉米放羊 

“全省幾乎所有的縣區(qū)都來學(xué)習(xí)參觀過,。”河南省滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委委員周勛說,，“我們這里是全省最大的新型農(nóng)村社區(qū),，也是全省的樣板，就連‘錦和新城’這個名字都是領(lǐng)導(dǎo)定的?！?nbsp;

2016年10月18日,，河南滑縣，“錦和新城”二期工程內(nèi),，附近村民在社區(qū)里放羊,。 新華社 資料圖

2016年10月18日，河南滑縣,，附近村民在“錦和新城”二期工程內(nèi)放羊,。 新華社 資料圖

“錦和新城”二期住宅區(qū)位于河南滑縣，46棟10多層高的住宅樓拔地而起,，排列整齊,，在周邊農(nóng)田和低矮房屋的襯托下，顯得格外醒目,。走進(jìn)小區(qū),，卻發(fā)現(xiàn)空空蕩蕩、雜草叢生,，還有附近村民在空地上曬玉米,、放羊。 

河南省滑縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,。“錦和新城”二期的情況并非個案,。在河南許昌,、漯河、焦作等地,，都存在類似的新型農(nóng)村社區(qū),，有的樓蓋了一半就扔在那里，有的主體豎起來了卻沒有后續(xù)施工,。 

2016年10月19日,，河南許昌，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農(nóng)村社區(qū),，附近村民在空地上開荒種菜,。 新華社 資料圖

河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)柏楊新型農(nóng)村社區(qū)，20多棟六層小樓基本建成,，卻無人居住,，成群的麻雀在樓道里飛來飛去。社區(qū)內(nèi)的空地上被附近村民開荒種上了紅薯,、南瓜,、白菜。

留守看門的村民齊英太，胳膊在空中掄了一圈說：“這些地方原來都是好地,，一季能打1000多斤麥,。地不讓種了讓蓋樓，樓蓋好了卻沒人住,，地也荒了,。” 

社區(qū)建成無人買,，農(nóng)民背起“上樓債” 

“其實我們原來住的挺好,，現(xiàn)在從老房子搬到樓上，根本高興不起來,?！焙幽鲜∨R潁縣王崗鎮(zhèn)韓場村村民宋文峰說，“原本家里存款10多萬元,，準(zhǔn)備做小生意,。買了樓房，還要買家具,、裝修,，都得花錢，反而欠了一屁股賬,?！彼涣俗约旱睦险纸?0多萬元,，在村頭的新型農(nóng)村社區(qū)買了一大一小兩套房,。 

2016年10月19日，河南許昌縣陳曹鄉(xiāng),，崗黃村附近的一處爛尾新型農(nóng)村社區(qū),。 新華社 資料圖

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)采用的是政府免除費(fèi)用,，放寬政策,，適當(dāng)獎勵，零地價出讓土地,，開發(fā)商墊資等模式,。有的社區(qū)建成了“半拉子”，有的社區(qū)樓蓋好了卻沒有人愿意買,。 

新型農(nóng)村社區(qū)成“爛尾”工程后,，各級政府層層把責(zé)任向下推，最后推到村一級,?！稗r(nóng)民不買誰買？蓋這么多樓怎么辦？”臨潁縣固廂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長聶穎說,，“當(dāng)時建設(shè)進(jìn)度快,，領(lǐng)導(dǎo)都來視察過。這些樓還得村里負(fù)責(zé)賣,?！?nbsp;

2016年10月19日，河南許昌,，位于陳曹鄉(xiāng)的柏楊新型農(nóng)村社區(qū),，20多棟小樓基本建成后卻無人居住，荒草叢生,。 新華社 資料圖

于是,，開發(fā)商和村干部聯(lián)合起來想方設(shè)法讓農(nóng)民買樓，成為一些新型農(nóng)村社區(qū)樓房銷售的怪現(xiàn)象,。 

“我們不愿意買,，卻沒有辦法?！薄叭宀簧偃思叶嫉媒桢X,，借不來，只能貸款,?！甭犝f采訪新型農(nóng)村社區(qū)，王崗鎮(zhèn)韓場村不少村民很快圍了上來,，爭著訴說,。 

一位村民說，干部們雖然沒有硬逼著大家買房,，但暗暗鼓動個別人“抓緊買房,，先買先挑”,，偶爾還在村里放話,，說原來的村莊要停水、斷電,、關(guān)路燈,，動搖不想買的人。那些已經(jīng)買房搬遷走后的舊房會很快被拆掉,，村里處處斷壁殘垣,。出于對村莊未來環(huán)境的不安全感和從眾心理，不少村民在無奈中選擇買房上樓,。 

惠農(nóng)工程為何走偏,？ 

河南省從2011年開始嘗試通過以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為切入點，探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的道路,。 

河南許多干部認(rèn)為,，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的初衷很好，大體思路是通過招商引資建工廠,，農(nóng)民變成工人,，搬出農(nóng)屋住樓房。但是,，由于“工作催得太緊,，鼓點敲得過密”，招商引資的步伐又跟不上,，只好跨過前兩步,，直接蓋樓。 

許昌縣一位干部稱,，“不少地方干部為了出政績,，早日建成新型農(nóng)村社區(qū)，縱容甚至默許開發(fā)商違法違規(guī)建設(shè),?！?nbsp;

“縣領(lǐng)導(dǎo)在村里召開的大會上講，每人贈送30平方米,，其余面積每平方米700元?，F(xiàn)在又改口說，領(lǐng)導(dǎo)提拔了,，承諾不算了,。”許昌縣陳曹鄉(xiāng)雙樓張村村民張喜全說,，“有些領(lǐng)導(dǎo)今天說向東,，明天說向西，群眾不知道該咋辦,?！?nbsp;

2016年10月19日，河南許昌,，陳曹鄉(xiāng)雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)由于無人居住,，社區(qū)中的很多電線、電表被盜,。 新華社 資料圖

雙樓張村新型農(nóng)村社區(qū)一共30棟樓,，建成已經(jīng)3年多了，沒有一戶入住,。很多電表,、變電器,、電纜被盜，門鎖已經(jīng)生銹,，便池,、水管也損壞不少。 

2016年10月18日,，,，河南滑縣“錦和新城”二期工程。 新華社 資料圖

據(jù)了解,，目前,，該工程的問題已引起有關(guān)方面的重視，河南開始對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)低調(diào)“降溫”“減速”“瘦身”,。