教輔行業(yè)規(guī)模龐大但碎片化

根據(jù)中國教育學會與艾瑞咨詢機構發(fā)布的2016年輔導教育行業(yè)及輔導機構教師現(xiàn)狀調(diào)查報告,，近幾年,，中國中小學階段在校生總數(shù)穩(wěn)定在1.8億至2億人左右，構成了課外輔導行業(yè)規(guī)模龐大的潛在用戶群體,。盡管體量巨大,，但中小學課外輔導行業(yè)中卻還沒有出現(xiàn)任何一家機構占市場份額超過1%，體現(xiàn)了這一行業(yè)的碎片化特征,。

報告指出,，中國家長對于孩子參加課外輔導的支出欲望較強。31.6%的家長表示“給孩子報輔導班不管花多少錢都愿意”,，26.6%的家長“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導”,；34.5%的家長認為孩子在課外輔導上的支出上限是家庭可支配收入的20%。家長在選擇輔導機構的考慮因素從高到低排序依次為：教學質(zhì)量與效果,、教學口碑,、教學內(nèi)容的針對性、師資水平,、機構品牌知名度,、交通便利,、課程價格。被評為高級教師以及知名公立學校的教書經(jīng)歷能顯著增加家長對輔導機構教師教學水平的信任,。接近半數(shù)的家長認為輔導機構中教師流動性大,、更換頻繁是目前行業(yè)存在的主要問題。家長認為較為突出的問題還包括：學費價格過高,、無法及時了解孩子在輔導機構的學習情況,、溝通機制不夠完善等。教師方面,，報告認為,，隨著行業(yè)日益成熟，專職輔導機構教師群體日益壯大,，但輔導機構教師仍面臨福利待遇不完善,、社會地位不受認可,、缺乏對職業(yè)的歸屬感、能力提升不足、職業(yè)發(fā)展受阻等多重困境,。

一位河南的家長說：“肯定是要去的,。你要是不去補課的話肯定會拉開差距的,，如果拉開差距,，學生在學校里會不自信的?！背思议L的捧場,，教輔機構市場快速發(fā)展的另外一個原因是準入門檻低。有桌有椅有人員,，這個機構就差不多就齊活了,。鄭州一家培訓機構負責人楊潔：“就是辦了一個營業(yè)執(zhí)照，因為工商局這邊比較好辦,，只要有房屋租賃合同,，自己的身份證戶口本就行了，這個門檻比較低,，你只要有個門店就行了,。”

市場大,，并不意味著每個輔導機構都能分得到足夠大的蛋糕,。對輔導機構的選擇方面，教學質(zhì)量和效果,、師資水平,、機構品牌知名度、課程價格等都是家長考慮的主要因素,。

但楊潔介紹,，大多數(shù)培訓機構的師資力量都是參差不齊,，有從學校聘請的資深教師，也有還沒畢業(yè)的大學生,。同時,，輔導機構教師仍面臨福利待遇不完善、社會地位不受認可,、缺乏對職業(yè)的歸屬感,、能力提升不足、職業(yè)發(fā)展受阻等多重困境,。各類輔導機構中教師流動性大,、更換頻繁成為行業(yè)存在的主要問題：“都覺得做這個可能時間也不是很長久，或者覺得也沒有什么前途,，也掙不來什么錢,，大部分女孩都轉(zhuǎn)行了。特別是男生,，因為男生需要養(yǎng)家糊口啊，大部分都是去做一些可能家里找好的工作,，或者是比較掙錢的工作,。”

除了入行門檻低,、老師沒有專業(yè)標準等逐漸凸顯的問題,，由于第三方機構的認證與監(jiān)管作用相對缺乏或薄弱，一些教學輔導機構還存有收費混亂的問題,，損害家長學生利益,。業(yè)內(nèi)人士蔡先生建議，可以把教輔機構的認證和監(jiān)管交給行業(yè)協(xié)會,、非政府組織,，同時由政府部門嚴格監(jiān)管。監(jiān)管部門應該定期調(diào)查教輔機構,，如果存在不合規(guī)問題,，可以處罰教輔機構，甚至取消其機構資格：“作為職能部門來說應該更好地去把關,。尤其是對認證培訓機構來說,，通過一些行政干預的手段，加強對這些培訓機構的監(jiān)管,。作為行政管理部門,，應該更好的去協(xié)調(diào)整個行業(yè)里的組織，行業(yè)里面的一些交流,，應該建立這樣一些平臺,?！?/p>

家長追捧培訓機構但辦學亂象頻出

這幾天，安徽馬鞍山一些學校門口又成了培訓班工作人員派傳單拉生源的“戰(zhàn)場”,。記者觀察發(fā)現(xiàn),，這些培訓班大多采取托管中心、小飯桌和寒假班等模式,。艾女士的兒子剛上初三,，從小學五年級起就開始報名參加培訓班：“其實我個人本來是很排斥這種輔導班，但是壓力太大,，小孩學業(yè)越來越難,，如果你不參加這些班，你很難在班上拔尖,。小孩一旦學習落下來了,，你就會覺得是不是這個輔導班沒有上好，是不是應該選擇一個更好的輔導班,?！?/p>

在街頭采訪中，記者發(fā)現(xiàn),，和艾女士一樣,，八成以上的家長都表示，考慮或者已經(jīng)給孩子報了培訓班,，不過效果就因人而異了,。有家長說：“我家兒子上了一個多月，期中考試我還是滿意的,，所以我們一直還在上,。（上了以后感覺效果怎么樣？）也不是特別明顯,，我們作為家長,，只能抱著這種心情，就是再聽一遍,，再鞏固一下,，肯定有好處吧?！?/p>

而小學低年級的孩子家長則主要傾向于給孩子報讀各種興趣班,。家長說：“跳舞彈琴之類的，應該講每家孩子都在學這個東西,。小孩子手指能力強了,，對大腦不有好處么?！?/p>

至于如何選擇培訓班,，家長們表示,，大多都是根據(jù)朋友的推薦介紹，主要看教輔機構的口碑如何,。但是培訓質(zhì)量如何還得聽聽孩子們怎么說,。在馬鞍山紅星中學就讀的張同學,，這幾年上過多個培訓班,，她也意識到這些培訓班的質(zhì)量和水平并不都盡如人意：“我現(xiàn)在也覺得每次找培訓班上課的時候，也發(fā)現(xiàn)品質(zhì)參差不齊,，然后有一些就是在網(wǎng)上能查到口碑比較好的培訓班,，那種培訓班可以試聽的一下看看水平怎么樣?！?/p>

對于目前市面上的這些培訓班,，有沒有什么監(jiān)管呢？記者從安徽馬鞍山市教育局了解到,，目前獲得許可證的教育培訓機構大概有六七十家,，它們由教育局監(jiān)管。但同時還有一些培訓班打擦邊球,，游離在監(jiān)管之外,。馬鞍山市教育局職業(yè)與成人教育辦公室主任王東山說：“外面就是有一些以公司的名義,，在工商注冊以后，成立教育咨詢公司之類的他就開展教育輔導活動,。包括在居民區(qū)里面,，然后招收一些學生,，進行個別輔導,，小規(guī)模的，這種確實比較隱蔽,，查起來比較麻煩,。全市面也比較大,，沒有專門的執(zhí)法機構,。”

今天下午,，記者來到青島市某幼兒園門前,，看到很多來接孩子的家長被手拿培訓班廣告的人群團團圍住,。記者發(fā)現(xiàn)：托管班、文化補習班,、興趣拓展班的廣告鋪天蓋地,，有教跳舞的、有英語突破的,、還有幼小銜接的等等,。記者跟隨其中一位培訓機構工作人員的指引，來到了一家叫“童學館”的培訓班,，見到了一位姓于的館長：“童學館的教育重點是用傳統(tǒng)文化的教育來幫助3到6歲的孩子建立良好的行為習慣,，建立禮貌禮儀，通過傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)來培養(yǎng)孩子的人格素養(yǎng)和孩子的文化素養(yǎng),?！?/p>

身處“童學館”，很容易讓人想起這就是“古代私塾”,。人們理所當然地認為孩子們學習的應該是《三字經(jīng)》,、《千字文》，《論語》……然而,，“童學館”的孩子們學的教材并非這些,。于館長說：“我們的教材都是華中師范大學和武漢大學聯(lián)合研發(fā)的，我們都是有電子化的教具,，教件,，標準化的教案，他更符合現(xiàn)代兒童學習的特點,，他符合這種系統(tǒng)化,，融合了腦科學和心理學，所以說不僅僅是在學傳統(tǒng)文化,，同時在學傳統(tǒng)文化的過程當中,。”

采訪中,，有家長認為“童學館”宣傳傳播國學卻不教國學,，有些自相矛盾。對此,，于館長認為：“因為我們的教育是一種選擇性的,，就是家長認同教育的內(nèi)容和他的這種科學的體系的話，他可以選擇學習,，如果他不認同的話也沒有人逼著他學,。”

此外，現(xiàn)場見到的“先生”們都是20歲左右的女孩子,。于館長：“我們要求全部都是師范畢業(yè)的老師,，第二個標準就是要有教師資格證，要有傳統(tǒng)文化的特長,，同時我們所有的老師上崗之前都要接受我們專業(yè)課程的培訓,，這個課程是在童學館的總部統(tǒng)一進行培訓，統(tǒng)一培訓統(tǒng)一考核,，考核合格的老師才能上崗來教這個課,。”

上中小學要找個好學校,，上培訓班也是,。在漳州市區(qū)繁華地段的一個繪畫培訓中心就頗受家長的青睞。這家輔導培訓機構占地100多平方,。據(jù)介紹,，中心共開設涂鴉班、基礎班和提高班三個班級,，每個班學員在10個左右,。中心負責人告訴記者，中心采用的是啟發(fā)式教學：“每個孩子來了以后都是游戲式的教學,，然后在里面有涂涂畫畫,，有形狀啊各種游戲，故事式,，各種都有,。就是尊重兒童，兒童他有自己的想法跟創(chuàng)意啊,。這邊主要都是學前教育專業(yè)的老師,。”

這樣的教學方式收費并不低,，學費以季度計算，每周一次,，一次學時1個半小時,，每個季度700元至850元不等，但不少家長就是看中這樣的教學方式,，寧愿經(jīng)濟負擔重些,，也要選擇送孩子到這里學習。家長說：“因為我覺得她這家在教育理念比較符合我的一些看法,，不是那種比較傳統(tǒng)的教法,。對家庭經(jīng)濟負擔肯定有一定，因為工薪階層收入基本不變,，但是從培養(yǎng)孩子的興趣方面我覺得是值得的,，這也是一種投資嘛,。”

記者在走訪了其它一些輔導機構發(fā)現(xiàn),，繪畫,、英語、語文,、數(shù)學等輔導課價格從幾十到幾百元不等,。記者從漳州市物價局了解到，目前,，早教和培訓市場收費尚無標準可依,。物價管理部門對于輔導機構的教學收費還沒有相關的標準，由各機構自定價格,。

而記者在采訪中了解到,，不少輔導機構師資設施都比較簡單，大多選擇在一些學校周邊小區(qū)的套房里,，一個黑板,，幾張簡易的桌椅。而在師資方面,，大多聘請一些在職老師擔任：“我們請的是在職老師,。我們分兩班，一個班在10個左右,。一個班就一個老師,。我們老師最少都是五年以上的經(jīng)驗，然后主教的老師都是七年八年以上的經(jīng)驗,?！?/p>

記者從漳州市教育局了解到，漳州目前的一些培訓中心和輔導機構大部分都是沒有經(jīng)過資質(zhì)認證的,，良莠不齊,。漳州市教育局工作人員李老師說：“沒這個資質(zhì)。現(xiàn)在目前,，從行政角度講,，肯定是要經(jīng)過申請的，但據(jù)我了解,，現(xiàn)在目前沒有一個正規(guī)的渠道,，比如說我們教育局在這一塊有一些政策。我們只有業(yè)務上的指導這方面,，很多不規(guī)范的,。也沒辦法去解決，因為沒有相關的執(zhí)法部門。還有是老師方面,，他沒有相關方面的比較正規(guī)的資質(zhì),，而且據(jù)我了解，很多都是一個民間的團體的培訓機構,，有的甚至都不懂得學生的生理心理特點,，它的教育規(guī)律，說白了,，是持證上崗,，其實是無證上崗?！?/p>

“提分快狠穩(wěn)”“一線名師1對1”“早一步,，贏一路”……一到假期，各類輔導班的宣傳廣告鋪天蓋地,，從語,、數(shù)、外到音,、體,、美，科目繁多,；從課本知識到課外拓展,，內(nèi)容廣泛；同時這些課程往往價格不菲,。而補課市場熱鬧的背后,，卻也暴露出這一行業(yè)領域中的不少問題。一些培訓機構所宣稱的“名師”們,，很多沒有取得教師從業(yè)資格,，有的甚至是在校的大學生。很多輔導班大肆宣揚的名師,，有的只是掛名,，一年來上一次公開課，有的只掛名從未上課,，有的甚至直接造假,。家長對于教師的教學水平很難通過一兩次公開課來判斷。

家長說：“主要是這個老師的資質(zhì)不確定,，因為很多社會輔導機構,，有的是老師課后時間去干輔導班,，這個老師的教學質(zhì)量還能保證,，有的是校外兼職的大學生，還有的就是有一些所謂的老師就是從一些不正規(guī)的機構一人兼職或者是多職，多個培訓機構去跑,，這樣他的使用教材不一樣,，另外學生的接收能力和講的東西也不一定同步，把孩子送這樣的輔導班不一定就能學的好,，真正是學生能提高成績,，家長能滿意的這種效果?！?/p>

在龐大的輔導班中,，許多是“無資質(zhì)、無師資,、無辦學條件”的黑學校,，以低廉的價格攫取培訓市場，有的轉(zhuǎn)入地下,，有的暗箱操作,，還有家長為隱蔽的輔導班“站崗放哨”，也給教育部門的監(jiān)管帶來很大難度,。某大型培訓學校教師劉娜說：“少兒和幼兒的培訓學校秩序混亂,，一個老師只要一張桌子就可以辦一個補習班，特別是小學中學附近的家屬樓里面,，掛個牌就可以課后輔導,，對于這我們這樣正規(guī)的補習機構是一個很大的沖擊，我們也沒有辦法,?！?/p>

很多家長將孩子送到市場化的課程輔導班是為了查漏補缺，迅速提高成績,，至于收費往往是一個愿打一個愿挨,，收費價格掌握在培訓機構自己的手中，對于很多沒有辦學資質(zhì)的培訓機構,，監(jiān)管成了難題,，更別提消防等相關的配套措施。某培訓學校教師程宇：“你有沒有教育局辦學資質(zhì),，如果有的話就應該有相應的價格標準,，有沒有經(jīng)營許可證在工商局，有沒有消防的一些登記證明,，如果說都有的話,，那么他們的收費應該是相關部門考察過的，如果說沒有的話那就應該是自主定價,，那我們就要看有多少學校是在教育局有審批資格的,，大部分應該都是沒有的,。”

當下我國龐大的教輔市場涌入百萬量級的從業(yè)教師,，他們大多游走于不同的補習學校和輔導班,。不過，在賺取一定的課時費背后,，卻也蘊藏著老師們對于自身行業(yè)未來不確定性的擔憂,。今年三十出頭的秦明生大學畢業(yè)后就一頭扎進了日漸紅火的教輔市場，成為了一名兼職教師：“我們這個學校老師有二十個左右,，學校大概不到1000平的教室,，大班教室或者是一對一的小隔斷都有，數(shù)學,，語文,、文綜、理綜都可以輔導,?！?/p>

雖然一直在這家學校工作，但秦明生并不算這里的全職教師：“全職教師相對較少,，真正要是想掙錢的話,，還是兼職掙得多，但是兼職的話就沒有基本工資,，底薪等等,。因為這行掙得相對較多，所以也沒有人在意基本工資,，或者保險什么的,。收入差距挺大?！?/p>

除了不菲的收入外,，不算太高的準入門檻也是小秦當初選擇這行的主要原因：“學歷要求不大，本科畢業(yè)就夠,，但是對教學質(zhì)量還是有要求的,，畢竟如果講得不好就跑學生，所以老師來了,，一般都要講3到2節(jié)課,，看看具體情況能不能講好，還要非常注意學生的反饋,，學生說這個老師講得不好,，有時候未必是老師講得不好，但如果學生不適應,，就得換老師,。教師證大多數(shù)學校都會提,，但真正看的不多，看教學質(zhì)量,，如果剛畢業(yè)的學生去的話，一般也教不了,?！?/p>

然而，盡管拿著高額的課時費,，可作為教育領域的“自由職業(yè)者”,，小秦們對未來充滿迷惘：“這一行的發(fā)展前景還是比較小的，在這行當老師,，一般情況下,，到一定程度會自己組織個比較小的補習班，或者是合伙人什么的一點點往上爬,。像我現(xiàn)在也面臨這個問題,，一直干這行，也就這個狀況了,，再往上發(fā)展也很難,。其實我們這行有不少老師講課非常好，但想到公辦學校應聘全職教師很難,，有不少老師也去了民辦學校,，但是，這個行業(yè)時間比較自由,，如果到學校全職之后,，掙得未必有這行多，而且時間都搭進去了,?！?/p>

各方觀點討論教輔機構問題

調(diào)查報告顯示：2016年中國中小學輔導機構市場規(guī)模超過8000億元人民幣，參與學生規(guī)模超過1.37億人,，輔導機構教師規(guī)模達700萬到850萬人……輔導機構發(fā)展紅紅火火,，但其中問題也逐漸凸顯：輔導機構專業(yè)標準缺失，教師隊伍整體水平參差不齊,，輔導機構中教師流動性大,、更換頻繁也是培訓機構非常頭疼的問題。

教輔機構與學校教育是怎樣的關系,？學校應當如何應對校外培訓機構的沖擊,？不久前，一篇“瘋狂學而思”引爆家長群,，大家都在熱烈地討論著,，到底要不要報“學而思”,？而這家培訓機構是否真如文章所說，捆綁了無數(shù)家長和學生,？

除了校外培訓機構瘋狂擴張,，這些年“小升初”政策也在頻繁更迭，雖然其原意是為孩子減壓,，但沒收到預期效果,，反而出現(xiàn)了民校混戰(zhàn),、公校私招,、培訓機構“搶坑”等亂象。

2013年8月25日,，教育部頒布了《關于明確義務教育階段民辦學校招生有關問題的意見》（教政法函〔2013〕15號）,，規(guī)定了“無論公辦還是民辦學校，接受適齡兒童少年入學都不得采取考試方式進行選拔”,。這是一場從上至下解決教育公平性問題的一個舉措,。問題是取消筆試后如何錄取,？

某機構負責人承認,，“過去小升初民校聯(lián)考的培訓份額大約占我們業(yè)務量的一半以上?！泵裥Ｂ?lián)考取消后,，擇優(yōu)錄取的方式則依賴各種競賽證書或者合作機構的摸底考，不管哪一種,，對培訓市場來說,，都是一個巨大的利好。這也正是校外培訓機構瘋狂擴張的土壤,。

中國教育學會名譽會長顧明遠認為,，校外培訓機構確有存在的必要，但也要加以整頓,。教育培訓機構應該是學校教育的補充,，不應是教育競爭的推手。教育培訓機構也應推進素質(zhì)教育,，不應把學生培養(yǎng)成考試機器,。顧明遠表示，推進素質(zhì)教育,，必須破解培訓機構“綁架”學校的困境,。為此，教育行政部門要有所作為,，出臺一些政策,，抑制教育的無序競爭,。首當其沖的是大力推進學校的均衡發(fā)展，加強薄弱學校的建設,。教育競爭最主要的根源,，還在于教育發(fā)展的不均衡。每位家長都想讓自己的子女進入優(yōu)質(zhì)學校,，這是可以理解的,。只有教育均衡發(fā)展了，才能從根本上破解教育惡性競爭的難題,。

隨著家長和學生自己對成績的過分追求，教輔機構發(fā)展進入到了一個巔峰時刻,，大大小小的教輔機構遍布每個城市,，不少教輔機構都吐糟競爭激烈。安徽六安市一家較大規(guī)模教輔中心教學部主任王潤告訴記者,，現(xiàn)在,，這樣的教育輔導中心并不好做：“就這一塊來講，準入門檻還是比較高的,，但是有些小的輔導機構,，他打擦邊球，他就不辦這個東西,，也就是找了幾個輔導老師在一塊,，表面上學生到我這來上上自習，我給他解決解決問題,，我并不是上課,，并不是招生，所以他就不辦這個東西,。記者：這個東西辦起來,，流程走起來難嗎？比較難的,，審批比較難的,，教育局審批都是比較難的?！?/p>

王潤介紹,，嚴重困擾教輔中心發(fā)展的一個因素那就是教輔中心老師的不固定性：“作為一個教輔機構最困擾的就是教師隊伍不穩(wěn)定，最尷尬就是有些老師剛培養(yǎng)出來以后,，參加考研啊,，考公務員啊，各種各樣的形式,，流動性比較大,，我們這易百分還算不錯的,，有一只穩(wěn)定的教師隊伍，有些小的輔導機構,，根本就沒有穩(wěn)定的教師,，所以說很難發(fā)展起來?！?/p>

不過,，在和這位教學部主任的聊天中，記者也發(fā)現(xiàn)了一些問題,，那就是整個教輔行當,，名義上需要教育主管部門的審批和監(jiān)督，但是事實上并非如此,，在審批上可以打上自習的擦邊球,，監(jiān)管方面那就更無從談起了：“（他們是過來突擊檢查，還是每季度,、每半年去怎么樣一次呢,？怎么來監(jiān)管你們的呢？）我們自己申報啊,，主要是申報,，他也會過來檢查，到時候你要做申報啊,?！?/p>

面對可以說有內(nèi)憂也有外患的行情，記者問王老師如何發(fā)展下下去,，怎么建設自己的交付團隊,，王老師笑著說，一切向錢看：“吸引老師,，講白了,，就是在待遇上提高，讓老師在這里感到更有保障啊,，工資保障,、社會保障。最高能拿8000到1萬吧,?！?/p>

各類教育輔導、培訓機構呈現(xiàn)的諸多亂象中,，資質(zhì)和門檻問題是較常見的問題之一,。在吉林通化，市場上326多家各種輔導機構中，只有70多家具有教育部門的辦學許可,，很多所謂“名師”就是剛剛踏出校門的畢業(yè)生,。通化市教育局副調(diào)研員劉剛說：“很多熱門的中小學培訓機構有的甚至不能叫培訓機構，就是個人家兩個屋子,，這些大多沒有辦學資格,。咱們現(xiàn)在嚴格規(guī)定在校的老師是不允許出去講課的，抓到懲罰的后果是非常嚴格的,，那些所謂的名師很多都是剛畢業(yè)沒有考上教師的大學生,，水平高的大部分都在學校里。我們現(xiàn)在想處理這些輔導班也很為難,，他們在工商登完記,，也是正規(guī)的，只不過偷換概念了一下,，不像買東西,，這個東西假的就是假的，補習成績你說上不去不來你這補了,，不好處理,?！?/p>

教輔市場和機構當中,，除了辦學資質(zhì)和師資，還有教學材料這個關鍵環(huán)節(jié),。說起輔導教材,，每個人的學生時代應該都買過不少。數(shù)據(jù)顯示,，我國接受學歷教育的人群中,，小學約1億人，初中約5000萬人,，高中近4600萬人,。如此計算，教輔書年銷售額有330多億元,。教輔市場持續(xù)高溫,，教輔書品類越來越多，其中不乏一些選題嚴重同質(zhì)化,、印刷質(zhì)量不合格等問題的書籍,，這也給學生們帶來了不小的困擾：“一科有的都好多中，不同的出版社出的,，挑的時候確實也不知道咋去給孩子挑,。有的聽老師推薦推薦，聽別的家長說說，就不知道給孩子選哪種輔導書比較好,?！?/p>

為了把這些編寫質(zhì)量低下的教輔材料堵在校門外，給學生購買教輔提供必要的專業(yè)指導,，河南省實行中小學教輔評議推薦制度,。參加評議的教輔材料主要是與現(xiàn)行的中小學教科書相配套的同步練習冊。教育廳將從中擇優(yōu)選出若干套,，進行公告,，并向?qū)W生推薦。小學老師陳瑞說：“我覺得好,，現(xiàn)在這教輔五花八門什么都有,，還有一些盜版的，家長買資料的時候都要問老師,，咨詢老師,，我們買一些什么樣的資料。我們跟學生家長推薦的時候也比較好推薦,?！睂W生家長牛先生說：“教輔這塊太雜了，評議評議人家先給你把把關,，把質(zhì)量不好的給濾一遍,。家長這樣也比較放心，對學生來說也比較好,?！?/p>

執(zhí)行教輔評議推薦制度過程中，如何保證公平公正,，選出的教輔材料又是否真的質(zhì)量過硬,？河南省教育廳一位工作人員介紹，每次評議前,，從專家?guī)熘须S機抽取專家成立省教輔材料評議委員會進行評議：“我們建的有教材評審評議專家?guī)?，從庫里隨機抽取一些教師、教研員,、還有相關教材出版專家,，還有出版專家，主要是評議它的質(zhì)量,。評議的時候我們會制定有評議標準,，評委們會從對我們教材的適合度，貼近度還有教輔的內(nèi)容,?！?/p>

對此,，河南教育學院教授徐玉斌認為，實行教輔評議推薦可以有效的避免教輔材料過度混亂的局面：“它有點像教材一樣,，實際上納入教材體系了,，教輔和教材的管理一樣，都要上目錄,，這樣的話至少說避免教輔材料過度混亂的這種局面,，因為學校自選的話，有的學校老師沒有這種能力,，就使一下編制質(zhì)量比價差得教輔進入學校,，不僅增加學生負擔，更主要是影響教學,?！毙煊癖蠼淌谶€建議，要使教輔評議達到最佳效果,，不妨把作為用戶的學生納入評價隊伍：“評議隊伍本身,，不要光由行政人員評，專家評,，更要使用教材的老師和學生也要參與評,。因為他們是使用者，不能說評什么東西最后用戶不參加,。比如說我要評一年級的教輔,，可以讓二年級的學生來參與。來判斷教輔的質(zhì)量和使用對學習的作用,?！?/p>

有業(yè)內(nèi)人士表示,，當下,，國內(nèi)專業(yè)標準的缺失使得教輔機構行業(yè)內(nèi)部魚龍混雜，輔導機構教師隊伍整體水平參差不齊,，為行業(yè)整體形象帶來一定的負面影響,。統(tǒng)一的全國標準的建立有其必要性與迫切性，第三方機構的認證與監(jiān)管作用將日益凸顯,。21世紀教育研究院的副院長熊丙奇說：“對于教輔機構來講,，建立全國統(tǒng)一的標準，那顯然是不合理的或者說也是不現(xiàn)實的,。因為我們都知道,，教育本身是個性化的，每個機構他可能也有自身的特色,，我們希望所有的學校,，千校一面。既包括學校的體制內(nèi)的學校，同時這種培訓機構它更加應該個性化發(fā)展,，那怎樣感覺這個問題,？它實際上根據(jù)現(xiàn)在的民辦教育促進法，我們今后的所有民辦學校只要執(zhí)行分類管理,，教育培訓機構他其實就是盈利性的民辦教育,，那盈利性的民辦教育，它其實就已經(jīng)應該實行（自）注冊,，同時注冊的時候,，這個其實就是對他的（聽不清）。具體來講其實有這種經(jīng)營的資質(zhì),，達到這種注冊為公制的條件,，同時如果進行教育培訓的話，同時要增加有關教育部門的對他的教育的評估,，因此這是通過這種資質(zhì)的審核,，它的注冊來解決它門檻的問題，具體這個學校它的師資隊伍的建設,，教育的師資從兩個方面提高,，一個就從我們所希望的專業(yè)評價，第二社會評價,，按照國家整個教育管辦分離的要求,，不僅僅是對于民辦培訓機構是應該管辦分離，就是對于體制內(nèi)的公辦學校,、民辦學校,，他也應該管辦分離，其中評的這部分,，對于培訓機構來講,，我要求是兩個力量，一個是專業(yè)認證,，第二個就是家長的選擇,，專業(yè)認證其實就是需要有獨立的第三方來建立相應的這種評價的標準?！?/p>