12月28日，省政府召開深化行政審批制度改革新聞發(fā)布會,，解讀省委,、省政府近日出臺的《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》（下文簡稱《意見》），明確省級政府部門將逐步實現(xiàn)對國家鼓勵類,、允許類企業(yè)投資項目“不再審批”,、對企業(yè)投資項目審批中介服務(wù)“不再收費”、對涉企培訓(xùn)考試“不再收費”,、 對企業(yè)投資項目“不再審圖”,、對企業(yè)不再收取強制性檢驗檢測費用，以及逐步減少省級財政對企業(yè)核撥引導(dǎo)性資金等,，以降低制度性交易成本,，切實減輕企業(yè)群眾負擔(dān)，創(chuàng)造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力,。

將進一步加大放權(quán)力度

省編辦主任俞軍介紹說，我省目前已經(jīng)全面取消非行政許可審批事項,，取消我省自行設(shè)置的職業(yè)資格事項11項,，18個省政府部門保留行政許可中介服務(wù)事項75項，取消無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的中介服務(wù)事項116項,，精簡幅度達60.7%,。

《意見》明確，我省將進一步加大放權(quán)力度,。除需轉(zhuǎn)報（申報）國家批準(zhǔn)或法律法規(guī)規(guī)定涉及安全,、環(huán)保、重要資源布局管控等必須由省級審批的事項外,，能取消的行政審批和涉審中介服務(wù)事項都要取消,，不能取消的下放至設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）,，逐步實現(xiàn)省級部門對國家鼓勵類,、允許類企業(yè)投資項目“不再審批”。

清理規(guī)范涉審中介,。審批部門所屬事業(yè)單位,、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù),，需要開展的應(yīng)與主管部門脫鉤,，轉(zhuǎn)企改制,。

清理取消無法律法規(guī)依據(jù)的各類準(zhǔn)入證、上崗證,、資質(zhì)證,，規(guī)范并向設(shè)區(qū)市下放涉企資格、資質(zhì),、上崗類培訓(xùn)考試項目,。2016年底前公布全省涉企培訓(xùn)考證項目清單，逐步實現(xiàn)省級部門及所屬事業(yè)單位涉企培訓(xùn)考試“不再收費”,。

梳理省級審批部門,、審圖機構(gòu)的審圖事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的審圖事項一律取消,，逐步實現(xiàn)省級部門及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目“不再審圖”,，由承擔(dān)具體審圖業(yè)務(wù)過渡到加強對具有設(shè)計資質(zhì)、審圖資質(zhì)單位的監(jiān)管,。

規(guī)范強制性檢驗檢測,。沒有法律法規(guī)規(guī)定的強制性檢驗檢測一律取消，法律法規(guī)設(shè)定的,、扁平化管理更有效的事項原則上下放至設(shè)區(qū)市,。將法律法規(guī)規(guī)定涉及安全、環(huán)保的確需省級保留的強制性檢驗檢測事項列出清單,，符合規(guī)定的納入政府購買服務(wù)范圍,，逐步實現(xiàn)省級部門及所屬事業(yè)單位對企業(yè)不再收取強制性檢驗檢測費用。

當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”

《意見》提出要建立簡約便捷的公共服務(wù)模式,，打造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境,。省政務(wù)服務(wù)管理辦副主任胥家鳴介紹，我省將高標(biāo)準(zhǔn)高起點打造全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,。建立縱橫全覆蓋,、事項全口徑、服務(wù)全渠道的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，建立方便快捷的云服務(wù)平臺,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”,，加快貫通省市縣三級的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行,，實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。

目前省級,、13個設(shè)區(qū)市,、96個縣（市、區(qū)）都建立了政務(wù)服務(wù)中心,，1182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了便民服務(wù)中心,，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的92.3%,。我省將推廣蘇州工業(yè)園區(qū)“智慧社區(qū)”做法，居民足不出戶就可以完成8大類63項政務(wù)服務(wù)和業(yè)務(wù)辦理信息服務(wù),、預(yù)審服務(wù)和在線辦理服務(wù),，并隨時在平臺上查看辦事進程。

省內(nèi)南通市,、蘇州工業(yè)園區(qū)、盱眙縣,、鹽城市大豐區(qū)已經(jīng)先行試點集中統(tǒng)一的行政審批局,，接下來，我省將積極穩(wěn)妥擴大相對集中行政許可權(quán)改革試點,，努力實現(xiàn)建設(shè)項目從立項到施工許可50個工作日內(nèi)辦結(jié),。

推進“并聯(lián)審批”、探索“不再審批”,。俞軍介紹,，我省近期將出臺企業(yè)投資建設(shè)項目“多圖聯(lián)審”“多評合一”意見，力爭7個工作日內(nèi)完成審圖,、40個工作日內(nèi)完成評估,。在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制,，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo),、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式,，對使用自有土地擴大建設(shè)規(guī)模的“零用地”技術(shù)改造等國家鼓勵類企業(yè)投資項目試行“不再審批”,。

在開發(fā)區(qū)、高新區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“全程代辦”制度,，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。選擇有條件的開發(fā)區(qū),、高新區(qū)開展區(qū)域評估試點,，探索通過區(qū)域評價，取代區(qū)域內(nèi)每個項目獨立的重復(fù)評價,。

建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機制

簡政放權(quán)不是“放而不管”,。相反，《意見》提出要以權(quán)責(zé)清單為邊界,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),，以“一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機一公開”為抓手,，以綜合行政執(zhí)法為支撐,，以有效監(jiān)管制度鏈為保障,，確保安全和環(huán)保的、更嚴格,、更有效的監(jiān)管體系,。嚴格限制自由裁量權(quán)。

按照規(guī)定,，年底前各級政府部門要全面建立“一表兩清單,、兩庫一平臺”的“雙隨機一公開”抽查機制，隨機抽查事項要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上,、其他行政執(zhí)法事項的50%以上,，2017年實現(xiàn)全覆蓋。

推進綜合行政執(zhí)法,。突出在以食藥安全為重點的市場監(jiān)管,、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn),、文化旅游,、資源環(huán)境、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法,。深化以市場監(jiān)管領(lǐng)域為重點的綜合行政執(zhí)法改革,，統(tǒng)籌利用執(zhí)法資源，形成有效監(jiān)管的合力,。建立以市場效益為核心的企業(yè)綜合評價機制和機關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營商環(huán)境為主體,、群眾企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)的績效評價機制。