原標(biāo)題：央視曝農(nóng)補黑幕：村干部冒領(lǐng)補貼300萬,，村民治療癌癥款也貪污

近年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作得到了黨中央的高度重視，從2004年至今，連續(xù)13年的中央一號文件都是關(guān)于三農(nóng)問題的,。在實際工作中,，中央實行了一系列直接有力的政策措施,。從糧食直補,、良種補貼,、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼到退耕還林補貼,，等等等等,，可以說農(nóng)民想到的，中央做到了,，農(nóng)民沒想到的,，中央也為農(nóng)民想好了。

習(xí)近平總書記強調(diào),，重農(nóng)固本,，是安民之基?！笆濉睍r期,，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，讓農(nóng)民真正得到實惠,。然而在個別地區(qū),，個別人卻假借惠農(nóng)政策之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實,，《經(jīng)濟半小時》記者進行了調(diào)查,。

調(diào)查01 

村民名下莫名多了640畝生態(tài)林 每年8160元補貼不翼而飛

湖北省鄖[yún]西縣三官洞林區(qū)共有5個行政村，蒿坪河村是其中之一,。2015年7月20日,，一家網(wǎng)站上出現(xiàn)了來自蒿坪河村上百人的實名舉報材料，反映有人騙取,、貪污,、截留、挪用國家專項資金及各種補貼,。根據(jù)這個線索,，2016年12月14日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者趕到鄖西縣實地調(diào)查,。

按照2014年鄖西縣三官洞區(qū)蒿坪河村的生態(tài)公益林補償資金名單,，記者隨意抽選了一名叫徐有余的村民,，材料上清楚地寫著，徐有余家擁有生態(tài)公益林640畝,。按照每畝補償12.75元的標(biāo)準(zhǔn),，村民徐有余2015年6月15日獲得補貼8160元，補貼被打入了本人存折,。

可是徐有余告訴央視財經(jīng)記者,，他從來不知道自己名下還有640畝的生態(tài)公益林，更別說領(lǐng)補貼,。至于640畝生態(tài)公益林的補貼,，被誰拿走了，總共拿走了多少,，他都不知道,。不過，他知道生態(tài)公益林補貼起碼有10年了,。

徐有余夫婦跟著小兒子一起生活,，戶主用的是小兒子的名字徐榮青。但是,，他和小兒子是一戶,，為什么在生態(tài)公益林名單上，他家開了兩個戶主,，這很奇怪,。看了生態(tài)公里林補貼名單后,，徐有余發(fā)現(xiàn),，這份補貼名單很是蹊蹺，有多個一家人出現(xiàn)兩個戶主,，雙份發(fā)放補貼,。記者注意到，名單上緊挨著徐有余名字的是一位名叫何永英的戶主,，她名下有540畝的生態(tài)公益林。記者沒能找到她本人,，但經(jīng)多方打聽,，找到了何永英在縣城里打工的兒子韋先成。

韋先成說,，他全家共有59畝生態(tài)公益林,，面積一直沒變過，每年也都拿到了59畝的補償金,。那么,，韋先成母親名下的540畝生態(tài)公益林又在哪里呢,？

顯然韋先成家被開了雙戶頭，母親名下的540畝生態(tài)公益林并不存在,，但是,，名單上顯示他母親何永英在2015年6月5日還拿到了2014年的補償金6885元。

韋先成：沒有沒有,，從來沒拿到過補貼,。

韋先成覺得這是在替別人背黑鍋。在蒿坪河村,，背黑鍋的還不僅是徐有余和老韋兩戶,。

韋先成：像我們?nèi)暹@里，500畝至800畝以內(nèi)的是16戶,。

在三官洞林區(qū)的生態(tài)公益林補償金名單上,，多數(shù)農(nóng)戶家的生態(tài)公益林都是幾十畝最多一百多畝，但是,，從胡興鳳的名字開始,，生態(tài)公益林面積暴漲到555.8畝，后面16戶,，最少的470畝,，最多的780畝。這份生態(tài)公益林補償金發(fā)放名單由蒿坪河村一位不愿出面的舉報人提供,，它來自湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者打開了湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)， 進入三官洞林區(qū)蒿坪河村,，看到了2014年的生態(tài)公益林補償金名單,，正是舉報人提供給記者的名單，內(nèi)容完全相同,。

調(diào)查02

困難村民一分錢都沒有 而有人去世十年卻被人冒名年年領(lǐng)低保

除了子虛烏有的生態(tài)林補貼,，蒿坪河村村民們又向記者反映了另一個騙取國家財政資金的情況。

村民從公開網(wǎng)上打印出來了一份蒿坪河村2009年低保名單,，其中顯示有一戶名叫李政富,，家里有4口人，每人享受低保100元,，全家4口共享受400元,，都打入了個人存折。但村民講,，這個資料純屬編造,，因為李政富是一個孤寡老人。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者深入調(diào)查了的親弟弟和周圍村民，證實李政富的確是一個人生活的五保戶,。不僅如此,，李政富早在10年前就已經(jīng)故去，如今他的墳地就在山上,。

在2009年低保名單上,，除了有去世多年的人，還有不屬于低保補助對象的五保戶以及假名,。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，真正的貧困戶卻沒有享受到了低保。

村民徐有良告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者,，妻子譚長云患病多年,，腿上有一個大疙瘩，行動不便,，一走路就氣喘吁吁,。原來村里給辦了低保，前年不知道為什么又給取消了,。

徐有良夫婦告訴記者,，兒子30歲了還沒有找到媳婦，就是因為家里太窮了,。他家住的是土坯房,，墻皮到處脫落，屋頂多處透光,，一下雨就漏水,。村民翁大鵬告訴記者，徐有良他家的經(jīng)濟狀況在村里屬于最低的,。

翁大鵬是記者在蒿坪河村采訪時偶遇的村民,，作為退伍軍人和老黨員，他告訴記者,，除了生態(tài)公益林和低保補助,，蒿坪河村還利用退耕還林、危房戶改造和災(zāi)后重建以及大病救助等多種項目造假騙取國家補貼,。更讓他氣憤的是,，自己身患癌癥，還被人冒領(lǐng)了農(nóng)村醫(yī)療救助補助,，2011年農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金名單上顯示翁大鵬領(lǐng)取了2036元的現(xiàn)金補助,，但翁大鵬卻表示從未領(lǐng)過。

翁大鵬說,，這些年他先后查出兩種癌癥,，卻沒有拿到大病救助補貼，后來才知道別人冒用他的名義領(lǐng)走了,。他知道后四處奔走討要說法至今沒有結(jié)果,。

調(diào)查03

私刻印章 偽造身份 村干部冒領(lǐng)國家補貼300多萬元

據(jù)蒿坪河村村民講，國家很多惠農(nóng)政策,、發(fā)放各種補貼,，他們絕大部分是不知道的，直到2年前,，有人從湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)看到資料,，他們才恍然大悟。原來早在2001年,，蒿坪河村就出現(xiàn)了村干部冒領(lǐng)套取國家糧食直補和退耕還林補貼的事情,，但是直到2014年一直蒙在鼓里的村民才發(fā)現(xiàn)了實情。按照村民的提示,，記者登錄湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng),，但奇怪的是，鄖西縣各項惠農(nóng)補貼包括生態(tài)公益林補貼名單最早只有2014年的,。

村民們告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者,，蒿坪河村村民發(fā)現(xiàn)各種惠農(nóng)補貼名單造假，是因為聽說了三官洞村有人發(fā)現(xiàn)了本村惠農(nóng)補貼名單造假,，村民老張是發(fā)現(xiàn)者之一,。

他告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，2010年的時候,，他聽有人說從湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上,，能找出全村的花名冊。后來他找到人在電腦上找出了這個名單,，發(fā)現(xiàn)三官洞村退耕還林,、生態(tài)公益林及低保等多種補貼名單存在造假。其中光退耕還林項目虛假名字名下就有七八百畝左右,。

湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)發(fā)布的信息,，一傳十、十傳百,，三官洞林區(qū)蒿坪河,、何家井村等村村民紛紛登錄網(wǎng)站，查詢惠農(nóng)項目補貼名單,，發(fā)現(xiàn)了類似甚至更離奇的造假,。

三官洞林區(qū)一名何家井籍的在外工作人員江善兵告訴記者，原來的村書記在2013年把自家四口人的名字用了6次,，把應(yīng)該屬于村里的15100元自然災(zāi)害救助金貪用了4200元,，整整三分之一。

根據(jù)國家規(guī)定，惠農(nóng)補貼直接打入村民的個人賬戶,，湖北省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上也顯示,，補貼已經(jīng)撥付到了個人存折上，可是村民們卻說沒有拿到任何補貼呢,，他們告訴記者,，本村干部私刻村民印章，騙取國家給農(nóng)民補貼,，不過,，開辦存折、取款還需提供個人身份證件,，村干部是怎么拿到村民身份證的呢,？村民們說村干部曾經(jīng)收走了他們的身份證，還說收走之后對村民有好處,。

村民翁大鵬就收繳了村干部沒有銷毀完的印章,，有一百多枚。據(jù)村民講,，2015年夏天,，湖北省有關(guān)部門進駐鄖西縣調(diào)查過村民舉報之事。巡視組最后走的時候把賬目全部都交給鄖西縣紀(jì)委了,，然而紀(jì)委說是這個要慢慢查,，結(jié)果現(xiàn)在就不了了之了。

之后,，村民代表就從湖北財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上看不到2014年之前的惠農(nóng)補貼名單了,。2015年7月，一些村民代表同時在網(wǎng)上進行了實名舉報,。2016年,，鄖西縣出現(xiàn)轟動一時的消息，蒿坪河村原主任投案自首,，交代和舉報了村委班子冒領(lǐng),、截留國家補貼的相關(guān)事情。央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者設(shè)法找到了這名投案自首的村干部,，他透露了造假的一些內(nèi)幕,。

湖北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村原主任曾某（化名）：我給檢察院寫的，我當(dāng)干部二三十年,，占了27000多元錢便宜,，都退給檢察院了，村民寫的材料是屬實的,。2008,、2007年開存折,，也不要身份證啥，都隨便就開了,，到時候錢一來賬號一填,，就打到他的存折上了。存折都在村上,。

曾某說，最近幾年,，開辦存折需要提供身份證件,，領(lǐng)取時還要個人簽名或者印章，于是,，蒿坪河村原支部書記,、現(xiàn)任村委會主任明庭友有了新的招數(shù)。

曾某：刻章子,。明庭友安排會計給雕刻的,，你像有一次包括我都刻了30多枚。是領(lǐng)取國家糧食直補補貼用的,。

據(jù)曾某講,，十幾年來，蒿坪河村支書明庭友指示下屬多次私刻村民的印章冒領(lǐng)國家補貼,，退耕還林,、糧食直補、公益林這三大項大約在三百多萬元,。

曾某說,，蒿坪河村村委會造假的相關(guān)證據(jù)經(jīng)常銷毀，最后一次銷毀證據(jù)是在2015年8月,，明挺友叫他跟現(xiàn)在的會計兩個人一次性銷毀了兩年的后勤賬和五十多枚章子,。

調(diào)查04

從村里到縣里 層層審查如同虛設(shè) 國家補貼在基層可謂一筆糊涂賬

蒿坪河村村民多年狀告村干部冒領(lǐng)貪污國家專項補貼和惠農(nóng)資金，隨著原村主任曾某2016年7月1日投案自首,，本來可以揭開所有真相,，但半年過去了，蒿坪河村村官截留冒領(lǐng)國家補貼案一直沒有結(jié)果,。那么這些漏洞百出的造假名單是怎么產(chǎn)生的,？又是怎么通過核查的呢？

12月21日,，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者帶著村民幾年前從鄖西縣政務(wù)公開網(wǎng)上打印出來的低保發(fā)放名單,，首先來到了鄖西縣財政局，這里是負(fù)責(zé)發(fā)放國家惠農(nóng)資金的地方,，那么鄖西縣財政局又是怎么對這些摻假的名單進行核實的呢,？

湖北省鄖西縣財政局工作人員：我們管只管發(fā)放補貼,，人名單定下是民政核定。

鄖西縣財政局的回答很直接,，他們不管名單的核對,，想要知道名單的真?zhèn)危鸵ッ裾?。民政局的工作人員告訴記者,，名單都是由村子里面報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總了報到縣里,。核實的工作還是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實,。

三官洞民政辦主任翟必蘭告訴記者，她本人去年剛接手,，對于以前出現(xiàn)的問題并不清楚,。對于對于村里報上來的低保戶以及大病救助等名單，她打電話問了一下財政所會計田豐龍 ,，而田豐龍是明庭友的妹夫,。

蒿坪河村支部書記明庭友的妹夫田豐龍同時兼任村會計、林區(qū)財政所會計和福利院會計,，他告訴翟必蘭電腦壞了打不開了,，相關(guān)單位2014年之前的財務(wù)賬目和檔案均已查找不到了。

造假名單就這樣,，任由村里上報鄉(xiāng)鎮(zhèn),，然后例行公事一樣在鄖西縣民政局、財政局走個過場,，國家惠農(nóng)資金就直接打入了村干部操控的賬戶,，國家補貼被冒領(lǐng)，百姓卻蒙冤,。低保發(fā)放如此,，那么，生態(tài)公益林和退耕還林名單又是由誰核實的呢,？

鄖西縣林業(yè)局工作人員告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者到林業(yè)站去問,，三官洞林業(yè)站站長楊先平則告訴記者沒有經(jīng)過核對，他無法確認(rèn),，而三官洞林區(qū)管委會負(fù)責(zé)人以不知情為由拒絕了記者的提問,，在記者的再三追問之下，三官洞林區(qū)一位技術(shù)員,，對于蒿坪河村在16戶名下用每戶數(shù)百畝并不存在的公益林,，騙取國家補貼給出了這樣的說法。

湖北省鄖西縣林業(yè)局三官洞林區(qū)分管人員夏洪洋：村上為了每畝多拿1.5元錢,，掛到農(nóng)戶頭上,，以農(nóng)戶名義拿走了,。

根據(jù)2005年頒布的《湖北省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法（暫行）》第四條規(guī)定：“省森林生態(tài)效益補償基金的補助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.5元用于補償性支出,，0.5元作為公共管護支出,，集中用于森林防火、森林病蟲害防治,、森林資源監(jiān)測,。”湖北省鄖西縣三官洞林區(qū)蒿坪河村對生態(tài)公益林名單造假,，從2006年持續(xù)到了2014年,。直到今日，在失去應(yīng)有的監(jiān)管,、審核的情況下，國家的各種惠農(nóng)資金,，在湖北省十堰市鄖西縣有多少被冒領(lǐng),、被騙取，有多少林地被虛報,，我們不得而知,。

觀察05

半小時觀察：莫讓“懶政”毀了好政策 坑了百姓

湖北省十堰市鄖西縣一些村干部套取、冒領(lǐng)各種國家專項資金和惠農(nóng)補貼,，手段之離奇讓人瞠目結(jié)舌,。回頭仔細(xì)看他們的手段其實并不高明,，如果財政,、民政、林業(yè),、縣政府等相關(guān)部門,，能認(rèn)真負(fù)責(zé)、仔細(xì)核實,，就很難出現(xiàn)這樣的造假行為,。小官之所以能夠大貪，是因為有了他們生存的土壤,。

節(jié)目播出前,，2016年12月26號我們收到了鄖西縣縣政府的一份材料，材料中稱,，該縣縣政府已經(jīng)對節(jié)目所涉及的所有問題進行了處理,。蒿坪河村相關(guān)當(dāng)事人在2016年7月已被縣紀(jì)委、檢察院立案調(diào)查處理,，然而,，記者在鄖西縣期間就輕易見到,、并采訪了一位被“立案調(diào)查”的當(dāng)事人。鄖西縣縣政府的材料中稱,，對于2014年蒿坪河村套取生態(tài)公益林補助資金問題已經(jīng)進行了處理,，但村民反映，從2001年開始到2014年14年期間,，蒿坪河村就存在類似情況,，然而，2014年以前的相關(guān)賬目卻不知所蹤,。

對于節(jié)目中所反映的鄖西縣的相關(guān)問題,，媒體和公眾還有許多疑問，我們希望有關(guān)部門能夠深入調(diào)查,，還原事實真相,，讓惠農(nóng)資金真正落到農(nóng)民身上。