五、 國際交流與合作

中國政府認為,，和平探索,、開發(fā)和利用外層空間及其天體是世界各國都享有的平等權(quán)利,。世界各國開展外空活動,，應有助于各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，應有助于人類的和平與安全,、生存與發(fā)展,。

國際空間合作應遵循聯(lián)合國《關于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約》及《關于開展探索和利用外層空間的國際合作，促進所有國家的福利和利益,，并特別要考慮到發(fā)展中國家的需要的宣言》中提出的基本原則,。中國主張在平等互利、和平利用,、包容發(fā)展的基礎上,，加強國際空間交流與合作。

（一）基本政策

中國政府在開展國際空間交流與合作中,，采取以下基本政策：

——支持在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)開展和平利用外層空間的各項活動,。

——支持政府間、非政府間空間組織為促進航天事業(yè)發(fā)展所開展的各項活動,。

——加強基于共同目標,、服務“一帶一路”建設的雙邊和多邊合作。

——支持亞太空間合作組織在區(qū)域性空間合作中發(fā)揮重要作用,，重視在金磚國家合作機制,、上海合作組織框架下開展空間合作。

——鼓勵和支持國內(nèi)科研機構(gòu),、工業(yè)企業(yè),、高等院校和社會團體，在國家有關政策和法規(guī)的指導下,，開展多層次,、多形式的國際空間交流與合作。

（二）2011年以來的主要活動

2011年以來，中國與29個國家,、空間機構(gòu)和國際組織簽署43項空間合作協(xié)定或諒解備忘錄,，參與聯(lián)合國及相關國際組織開展的有關活動，推進國際空間商業(yè)合作,，取得豐碩成果,。

1. 雙邊合作

——中國與俄羅斯在總理定期會晤委員會航天合作分委會機制下，簽署《2013－2017年中俄航天合作大綱》,，積極推動在深空探測,、載人航天、對地觀測,、衛(wèi)星導航,、電子元器件等領域合作。

——中國與歐洲空間局在中歐航天合作聯(lián)合委員會機制下,，簽署《2015－2020年中歐航天合作大綱》,，明確在深空探測、空間科學,、對地觀測、測控服務,、空間碎片,、教育培訓等領域開展合作，啟動實施“太陽風與磁層相互作用全景式成像衛(wèi)星”,。圓滿完成“龍計劃”第三期科技合作,。

——中國與巴西在中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會航天分委會機制下，持續(xù)開展中巴地球資源衛(wèi)星合作,，成功發(fā)射中巴地球資源04星,，簽署中巴地球資源04A星聯(lián)合研制補充協(xié)定以及遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應用合作協(xié)定，保持中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)的連續(xù)性,。在南非,、新加坡升級改造中巴地球資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，擴大該衛(wèi)星數(shù)據(jù)在區(qū)域和全球范圍的應用,，積極推進中巴空間天氣聯(lián)合實驗室建設,。

——中國與法國在中法航天合作聯(lián)委會機制下，持續(xù)推進中法天文,、中法海洋等衛(wèi)星工程合作項目,，簽署關于空間與氣候變化的合作意向書，推動空間技術(shù)應用于全球氣候變化治理,。

——中國與意大利成立中意航天合作聯(lián)合委員會,，穩(wěn)步推進中意電磁監(jiān)測試驗衛(wèi)星工程研制。

——中國與英國持續(xù)推進中英空間科學技術(shù)聯(lián)合實驗室建設，加強航天科技人才交流,，啟動中英遙感應用合作研究,。

——中國與德國推動兩國航天企業(yè)間對話，加強兩國在航天高端制造領域的合作,。

——中國與荷蘭簽署空間合作諒解備忘錄,，推動農(nóng)業(yè)、水資源,、大氣環(huán)境等領域遙感應用合作,，明確在“嫦娥四號”任務實施中搭載荷方有效載荷。

——中國與美國在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下,，開展民用航天對話,，明確在空間碎片、空間天氣和應對全球氣候變化等領域加強合作,。

——中國與阿爾及利亞,、阿根廷、比利時,、印度,、印度尼西亞、哈薩克斯坦等國簽署航天合作協(xié)定,，建立雙邊航天合作機制,，明確在空間技術(shù)、空間應用,、空間科學,、教育培訓等領域加強交流與合作。

2. 多邊合作

——中國積極參加聯(lián)合國和平利用外層空間委員會及其科技小組委員會,、法律小組委員會的各項活動,，積極參與外空活動長期可持續(xù)性等國際空間規(guī)則磋商，簽署《中國國家航天局與聯(lián)合國對地觀測數(shù)據(jù)和技術(shù)支持諒解備忘錄》,，積極推動中國對地觀測衛(wèi)星數(shù)據(jù)在聯(lián)合國平臺上的共享與合作,。

——中國積極支持聯(lián)合國災害管理與應急響應天基信息平臺北京辦公室開展相關工作。聯(lián)合國在北京設立空間科學與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國）,，促進國際空間領域的人才培養(yǎng),。

——中國在亞太空間組織合作框架下，積極參與推動亞太空間合作組織聯(lián)合多任務小衛(wèi)星星座項目,，成功舉辦以“‘一帶一路’助力亞太地區(qū)空間能力建設”為主題的亞太空間合作組織發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇,，并發(fā)表北京宣言。

——中國與巴西,、俄羅斯,、印度,、南非等國航天機構(gòu)共同發(fā)起并積極推動金磚國家遙感衛(wèi)星星座合作。

——啟動實施中國－東盟衛(wèi)星信息海上應用中心,、瀾滄江－湄公河空間信息交流中心建設等項目,。

——中國積極參與機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會、空間與重大災害憲章,、地球觀測組織等政府間國際組織的各項活動,。成功舉辦第31屆空間與重大災害憲章理事會、第32屆機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會等國際會議,。

——中國積極參與全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)國際委員會活動,，成功舉辦第7屆全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)國際委員會大會，積極推動北斗系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容與互操作,，推廣普及衛(wèi)星導航技術(shù),，與多個國家和地區(qū)開展衛(wèi)星導航應用合作。

——中國積極參與國際宇航聯(lián)合會,、國際空間研究委員會,、國際宇航科學院、國際空間法學會等非政府間國際組織和學術(shù)機構(gòu)的各項活動,，成功舉辦第64屆國際宇航大會,、2014年聯(lián)合國/中國/亞太空間合作組織空間法研討會、第36屆國際地球科學與遙感大會等國際會議,。在聯(lián)合國空間應用項目框架下成功舉辦首屆載人航天技術(shù)研討會,。

——中國積極參與全球防災減災國際事務協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合國災害管理與應急反應天基信息平臺,、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會理事會、空間與重大災害憲章等機制,，為國際重大災害救援工作提供了衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持和技術(shù)服務,。

3. 商業(yè)活動

中國積極鼓勵和支持企業(yè)參與空間領域國際商業(yè)活動，完成尼日利亞通信衛(wèi)星,、委內(nèi)瑞拉遙感衛(wèi)星一號,、玻利維亞通信衛(wèi)星、老撾一號通信衛(wèi)星,、白俄羅斯一號通信衛(wèi)星等衛(wèi)星出口和在軌交付,，為土耳其藍突厥2號地球觀測衛(wèi)星提供商業(yè)發(fā)射服務，成功搭載發(fā)射厄瓜多爾,、阿根廷,、波蘭、盧森堡等國的小衛(wèi)星,，積極開展空間信息商業(yè)服務,。

（三）未來五年重點合作領域

未來五年,，中國將以更加積極開放的姿態(tài)，在以下重點領域廣泛開展國際空間交流與合作：

——“一帶一路”空間信息走廊建設,，包括對地觀測,、通信廣播、導航定位等衛(wèi)星研制,，地面和應用系統(tǒng)建設,，應用產(chǎn)品開發(fā)等。

——金磚國家遙感衛(wèi)星星座建設,。

——亞太空間合作組織聯(lián)合多任務小衛(wèi)星星座和大學生小衛(wèi)星項目建設,。

——月球、火星等深空探測工程與技術(shù)合作,。

——載人航天空間實驗室,、空間站建設及應用。

——空間科學衛(wèi)星,、遙感衛(wèi)星,、有效載荷等工程研制。

——數(shù)據(jù)接收站,、通信關口站等地面基礎設施建設,。

——對地觀測、通信廣播,、導航定位等衛(wèi)星應用,。

——空間科學探索研究。

——航天發(fā)射及搭載服務,。

——航天測控支持,。

——空間碎片監(jiān)測、預警,、減緩及防護,。

——空間天氣領域合作。

——衛(wèi)星整星,、衛(wèi)星及運載火箭分系統(tǒng),、零部件、電子元器件,、地面設施設備等產(chǎn)品進出口和技術(shù)合作,。

——空間法律、空間政策,、航天標準研究,。

——航天領域人員交流與培訓等。

結(jié)束語

當今世界,，越來越多的國家高度重視并積極參與航天事業(yè)發(fā)展,，航天技術(shù)已廣泛應用于人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?，對人類社會生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生重大而深遠的影響。

和平探索和利用外層空間是人類不懈的追求,。站在新的歷史起點上,，中國將加快推動航天事業(yè)發(fā)展，積極開展國際空間交流與合作,，使航天活動成果在更廣范圍,、更深層次、更高水平上服務和增進人類福祉,，同各國一道,，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進。