十二屆全國人大常委會第二十五次會議昨日表決通過了《中華人民共和國公共文化服務保障法》。將于2017年3月1日起施行的這部法律，將有力促進基本公共文化服務標準化均等化、提升服務效能,，切實保障人民群眾基本文化權益,。實現從行政性“維護”到法律“保障”的跨越,。

界定

打破設施行政隸屬界限

法律明確提出“政府主導”公共文化服務，要求“縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃”,，規(guī)定了政府在公共文化服務組織,、管理、提供,、保障中的職責,。國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任、清華大學公共管理學院副院長楊永恒認為,，這有利于強化政府在公共文化服務中的主體責任,，建設責任政府，樹立正確的文化“政績觀”,。法律對公共文化設施的界定打破了設施的行政隸屬界限,，把科技館、體育場館,、工人文化宮,、青少年宮、婦女兒童活動中心等明確納入公共文化設施范疇,。有數字顯示,，全國工會、共青團,、婦聯,、科協等部門擁有可以提供公共文化服務的各類設施有6800多所，比全國縣以上公共圖書館和文化館的總和還多,。

效能

不搞無關商業(yè)經營活動

服務效能不高,，是我國公共文化服務的突出短板。為解決目前基層文化設施建設存在的“散,、亂”問題,，法律規(guī)定,，地方各級人民政府可以采取新建,、改建、擴建,、合建,、租賃、利用現有公共設施等多種方式,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心建設,，推動基層有關公共設施的統(tǒng)一管理、綜合利用,，并保障其正常運行,。法律規(guī)定，新建,、改建,、擴建居民住宅區(qū)，應當按照有關規(guī)定,、標準,，規(guī)劃和建設配套的公共文化設施，還規(guī)定城鄉(xiāng)建設確需拆除公共文化設施,，堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則,。針對一些公益性的公共文化設施過度商業(yè)開發(fā)、過度從事商業(yè)收費,、商業(yè)運作,，改變了公益性質，法律明確,，不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業(yè)經營活動,。 

扶貧

強化特殊群體文化權益

城鄉(xiāng)都需提供公共文化服務，但目前最為需要,、欠賬最多的還是農村,。依法保障人民群眾的基本文化權益，應多關注農民的基本文化服務,，落實公共文化服務的精準扶貧,。

對此，法律規(guī)定,，國家扶助革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的公共文化服務,，并提出面向農村提供的公共文化產品應當符合農村特點和需求，提高針對性和時效性,。

“應加快推進農村公共文化供給側結構性改革,，改變過去‘大水漫灌’‘計劃配送’供給方式，調整供給的品種結構,，在充分調研的基礎上,，切實針對不同農村地區(qū)特點和不同農民群體實際需求，實行精準,、有效供給,?！眹夜参幕阵w系專家委員會委員巫志南說。與此同時,，法律也要求關注和保障“未成年人,、老年人、殘疾人和流動人口”等群體的文化需求,。據新華社