關(guān)涉安全,，專題詢問有“辣味”(聚焦審議)——全國人大常委會聯(lián)組會議側(cè)記

12月24日上午，北京人民大會堂的金色大廳,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議,，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告、關(guān)于檢查道路交通安全法實施情況的報告進行專題詢問,。大廳座無虛席,，專題詢問問題尖銳，擊中要害,，“辣味”頗濃。

當關(guān)不關(guān),，煤礦安全埋隱患

今年全國煤礦重特大事故增多,，特別是最近兩個多月，連續(xù)發(fā)生了重慶、黑龍江,、內(nèi)蒙古等地的煤礦重特大事故,，引起社會關(guān)注。

“這些煤礦的安全問題已經(jīng)不是隱患,，而是‘明患’,。”烏日圖委員開門見山,，他問道：這幾起重特大事故大都發(fā)生在國家早已明文應(yīng)關(guān)閉,、退出和淘汰的落后產(chǎn)能煤礦，一些地方安全生產(chǎn)的規(guī)定落實不下去,、嚴格不起來的根本原因何在,？

國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧回答，今年7月以來煤炭價格大漲,，刺激許多小煤礦“要煤不要法,，要錢不要命”，違法違規(guī)偷采,。與此同時,，一些地方因煤炭供應(yīng)緊張，“有些政府還下了文件鼓勵多采煤,、多挖煤,，包括一些監(jiān)察、管理部門都高抬貴手,，睜只眼閉只眼”,。楊煥寧表示，除了長遠的措施,，短期內(nèi)正采取逐礦盯守,、暗訪檢查、強化宣傳等方式,，控制住事故多發(fā)高發(fā)的形勢,。

農(nóng)村安全生產(chǎn)不容忽視

張興凱委員提出，農(nóng)機安全的“四無”現(xiàn)象和農(nóng)村建房的“四無”現(xiàn)象普遍存在,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已進入事故高發(fā)多發(fā)的波動期,，怎么監(jiān)管？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示,，農(nóng)村建房正在從傳統(tǒng)單層農(nóng)房轉(zhuǎn)向現(xiàn)代多層樓房,，但政府對于這一轉(zhuǎn)變卻認識不夠，住建部要把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全全面監(jiān)管起來,，逐步將農(nóng)村樓房質(zhì)量安全納入規(guī)范管理,。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入“機器換人”階段出現(xiàn)的風險問題,，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華認為，要集中解決無證駕駛,、非法生產(chǎn)和銷售,、非法改裝和違規(guī)操作的問題，嚴格禁止給不符合安全標準的機動車上農(nóng)機牌照,，并對歷史遺留的“變拖”等改裝機具加快淘汰,，不準上路。

電動自行車威脅道路安全

郎勝委員對電動自行車及其衍生出的代步車,、助力車等提出了質(zhì)疑：“超速行駛,、逆向行駛、闖紅燈,、高速穿越人行斑馬線的情況比比皆是,，事故頻發(fā)，社會反映強烈,?！?/p>

工業(yè)和信息化部部長苗圩說，長期以來對電動自行車認識的不一致,，導致缺乏具體的對策,。未來要統(tǒng)一標準，不同地區(qū)的監(jiān)管則根據(jù)具體情況給予地方政府一定自由裁量權(quán),。目前的基本考慮是,，對于已經(jīng)在路上行駛的存量車輛設(shè)置一個過渡期，通過贖買,、淘汰等方式,，逐步解決問題。

公安部副部長李偉回答,，電動自行車確有便民的一面,，強制管理易使群眾與民警之間產(chǎn)生沖突，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些好的經(jīng)驗值得推廣,，比如政府牽頭解決準入問題,、上路要有明確的條件和要求、組織群眾隊伍參與管理等,。

解決交通擁堵的“城市病”

李路委員提出,，解決城市道路交通擁堵問題，現(xiàn)在有無具體辦法,？

陳政高分析,，我國城市路網(wǎng)密度和面積率不夠，道路建設(shè)普遍存在“寬馬路,、稀路網(wǎng)”的級配不合理問題,，加之公共交通不發(fā)達,、交通秩序混亂、單行道路推行緩慢,、停車占道嚴重，城市交通擁堵問題越來越突出,。

“要千方百計治理這個‘城市病’,。”李偉從城市管理的角度提出,，許多基層政府沒有關(guān)注到靜態(tài)環(huán)境秩序?qū)討B(tài)交通秩序的擾亂,，亂停車、亂侵占道路等造成了“微循環(huán)”混亂,，主干道“血管”的壓力無從分擔,，進而造成了全城的擁堵，需要“在精準管理,、細致管理,、全面管理上再把堵的時間縮短一點”。