人民政協(xié)網(wǎng)北京12月22日電(記者 秦云 付裕) 黨的十八大報告明確提出，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。在《北京市人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》中也提到,，到2020年，建立起以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為支撐的,，設施齊備,、功能完善,、布局合理的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務與醫(yī)療康復,、文化教育,、家庭服務、旅游休閑,、金融保險等相關領域互動發(fā)展,，形成養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。所以,，在此次召開的政協(xié)北京市東城區(qū)第十四屆會議上,，東城區(qū)政協(xié)委員郝國信表示，要大力推動東城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展,。

據(jù)統(tǒng)計,，東城區(qū)現(xiàn)有60歲以上戶籍老年人口將近26萬人，占總?cè)丝跀?shù)的四分之一多,；其中80歲以上高齡人口約6萬多人,，占老年人口總數(shù)的四分之一；兩個“四分之一”突顯出社會養(yǎng)老壓力的日益加大,。東城區(qū)委,、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老工作，把它當成確保區(qū)域穩(wěn)定,、促進社會和諧的大事來抓,。先后制定一系列相關扶持政策，設置專項經(jīng)費補貼,，開展養(yǎng)老試點建設，多措并舉推動養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展,。但從實際工作中看,，依然存在一些亟待解決問題：

一是東城區(qū)房屋租賃、人員雇傭成本較高,，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)硬件條件不足,。全區(qū)各類社區(qū)都不同程度的存在“缺乏配套養(yǎng)老用房、活動場地以及合格的運營保障團隊”等現(xiàn)象,，社區(qū)服務的能力欠缺,，不能完全滿足老年人對送餐、助醫(yī),、日托等服務要求,。

二是養(yǎng)老機構(gòu)融資貸款難。由于社區(qū)養(yǎng)老投資主體多為輕資產(chǎn)運營公司，缺乏信用和擔保,，投資回報周期較長,，致使融資貸款渠道少，銀企或金融擔保機構(gòu)不愿開展相關合作,。

三是缺乏與政府合作的機制,。還未建立起包含民政、財政,、規(guī)劃,、發(fā)改、衛(wèi)生等多部門在內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,，“一站式”服務質(zhì)量還不到位,。一些企業(yè)在開展項目過程中，經(jīng)常碰到協(xié)調(diào)部門多,、審批答復繁雜,、等待時間久的現(xiàn)象，不但牽扯精力多,，而且持續(xù)時間長,，致使部分企業(yè)知難而退、望而卻步,。

為此,，他提出以下建議：

一是充分發(fā)揮政府主體推動作用,。積極推進政務體系建設,，建立涉及民政、財政,、規(guī)劃,、發(fā)改,、衛(wèi)生等多個部門的“并聯(lián)審批、檢查機制”,，定期開展“一站式服務”,；搭建“銀、政,、企”平臺,，推動金融機構(gòu)“降低門檻”，以優(yōu)惠條件給涉及養(yǎng)老企業(yè),、特別是非公有制中小企業(yè)貸款融資,；設立專門資金，定期組織在企業(yè)從業(yè)人員中開展專業(yè)培訓,，并按照相關標準和開展考核,，優(yōu)勝劣汰,，提高服務團隊專業(yè)水平。

二是整合現(xiàn)有社區(qū)閑置資源,。將社區(qū)閑置用房,、空閑土地統(tǒng)一登記調(diào)配，留存部分存量以優(yōu)惠價格供應給從事社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè),，降低他們運營成本,，以吸引更多社會機構(gòu)參與。

三是在實際操作中要采取市場經(jīng)濟方式,。在吸納社會資源參與過程中,，應采取市場經(jīng)濟運作模式，公開,、透明,、公正進行招投標，確保有意愿,、有實力,、專業(yè)性強的企業(yè)中標，確保政府有限的養(yǎng)老資源用在“刀刃上”,。

四是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”式養(yǎng)老,。養(yǎng)老的重點是醫(yī)療，養(yǎng)老服務體系建設首先要考慮醫(yī)療機構(gòu)參與,。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合審批手續(xù),，健全醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)的準入、退出機制,，提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)保定點覆蓋率,，使得更多老年人享受到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。