人民日?qǐng)?bào)：不斷凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)——學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神

黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），把全面從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)新的歷史高度,，對(duì)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有十分重要的意義,。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神,，應(yīng)突出凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)這一重點(diǎn),，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài),。

全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)

政治生態(tài),，主要是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用,、相互影響,、相互制約所形成的政治發(fā)展環(huán)境，它是政治生活狀態(tài)的集中反映,，是黨風(fēng),、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn),。我們黨是執(zhí)政黨,，黨內(nèi)政治生態(tài)是否良好，不僅會(huì)對(duì)所有黨員干部產(chǎn)生巨大影響,，而且會(huì)對(duì)其他社會(huì)組織乃至整個(gè)國(guó)家政治系統(tǒng)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)政治生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次深刻闡述,，使用過(guò)“凈化”“優(yōu)化”等概念,，揭示了營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要性、緊迫性和艱巨性,。在黨的十八屆六中全會(huì)上,，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,，從政環(huán)境就惡劣,；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良,。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣,，稍不注意，就很容易受到污染,，一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！比鎻膰?yán)治黨,、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)側(cè)重于“破”,，就是要徹底解決黨內(nèi)政治生態(tài)被污染而產(chǎn)生的種種突出問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái),，由于一些地方和單位管黨治黨失之于寬,、失之于松、失之于軟,，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)甚至大行其道,，對(duì)黨內(nèi)政治生活造成嚴(yán)重危害，在黨的肌體上留下了種種“病灶”,。比如,，在一些地方和一些黨員干部身上，存在拉幫結(jié)派的山頭主義,、人身依附的宗派主義,、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義,、唯利是圖的個(gè)人主義,、游戲人生的享樂(lè)主義等問(wèn)題。尤其是一些一把手搞家長(zhǎng)制,，獨(dú)斷專行,、頤指氣使。這些突出問(wèn)題使黨內(nèi)政治生活變得低級(jí)庸俗,，導(dǎo)致一些人是非判斷標(biāo)準(zhǔn)十分模糊,。如果任其發(fā)展下去，必然嚴(yán)重挫傷廣大黨員干部的積極性,，敗壞政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣,，嚴(yán)重污染黨內(nèi)黨外政治生態(tài),，甚至?xí)挂慌h員干部走上歧途，發(fā)生“連鎖式”“塌方式”腐敗,。凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，必須徹底解決這些突出問(wèn)題。

優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)側(cè)重于“立”,，就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，讓黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。在徹底治理黨內(nèi)政治生態(tài)被污染問(wèn)題,、不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基礎(chǔ)上,，還應(yīng)根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展要求不斷優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),，需要立起黨內(nèi)政治生活的規(guī)矩,。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》和《條例》，就是要立起黨內(nèi)政治生活的規(guī)矩,，讓黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正,。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面,，必須以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持黨的政治路線,、思想路線,、組織路線、群眾路線,?！稖?zhǔn)則》從堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線,、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,、堅(jiān)持民主集中制原則,、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,、嚴(yán)格黨的組織生活制度,、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,、保持清正廉潔的政治本色等方面,，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)立起了規(guī)矩,。

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合

關(guān)于堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，習(xí)近平同志多次作出深入闡述。這一重要思想是對(duì)我們黨管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性繼承和發(fā)揚(yáng)，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)新性豐富和發(fā)展,?！稖?zhǔn)則》和《條例》進(jìn)一步堅(jiān)持和彰顯了思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合、同向發(fā)力,、同時(shí)發(fā)力,、相得益彰的基本原則和根本要求。習(xí)近平同志在黨的十八屆六中全會(huì)上的重要講話中明確指出,，黨中央決定“制定準(zhǔn)則,、修訂條例，這是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重要安排”,。當(dāng)前，只有深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,，才能把思想建黨和制度治黨相結(jié)合推向新的理論與實(shí)踐高度,，為凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持思想建黨要促使黨內(nèi)形成良好政治文化,、黨員干部形成良好政治心態(tài),。黨內(nèi)政治文化、黨員干部政治心態(tài)與黨內(nèi)政治生態(tài)有著直接關(guān)系,。當(dāng)前,，黨內(nèi)還存在一些有害的政治文化，一些黨員干部熱衷于關(guān)系學(xué),、厚黑學(xué),、官場(chǎng)術(shù)。受腐朽政治文化影響,，一些黨員干部的政治心態(tài)不健康,，有的人有權(quán)力私有心態(tài)，以為“權(quán)力是我的,，我說(shuō)了算”“有權(quán)不用,，過(guò)期作廢”；有的人有地位特殊心態(tài),，以為“我是一把手,，特殊一些理所應(yīng)當(dāng)”；有的人有物質(zhì)享受攀比心態(tài),，以為“別人有的,，我也應(yīng)該有”……正是如此種種扭曲的、灰暗的政治心態(tài),，讓一些黨員干部一步步滑向腐敗的深淵,。少數(shù)高中級(jí)干部政治心態(tài)扭曲,，會(huì)直接污染其所在地方和部門(mén)的政治生態(tài)，對(duì)黨風(fēng),、政風(fēng)產(chǎn)生惡劣影響,。當(dāng)前，著眼于凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),，思想建黨必須堅(jiān)持用崇高的理想,、堅(jiān)定的信念、牢固的宗旨,、嚴(yán)明的紀(jì)律等不斷培育黨內(nèi)先進(jìn)政治文化,，校正黨員干部的政治心態(tài)，使黨員干部始終擰緊世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。

堅(jiān)持制度治黨才能以剛性約束和基本規(guī)范凈化優(yōu)化政治生態(tài),。思想建黨非常重要,，但僅僅依靠它是不夠的。任何黨員干部的思想和行為都離不開(kāi)制度的規(guī)范和促進(jìn),，任何黨員干部手中的權(quán)力都需要用完善的制度加以制約,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。對(duì)于黨這個(gè)整體來(lái)說(shuō),，制度是使黨的組織得以正常運(yùn)行,、有效運(yùn)行的根本支撐；對(duì)于黨員個(gè)體來(lái)說(shuō),，制度是使黨員干部的積極因素得以充分調(diào)動(dòng),、消極因素得到有力抑制不可或缺的強(qiáng)制性力量,。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐及其成效表明,，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障,。紀(jì)律,、規(guī)矩是制度的重要體現(xiàn)，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性約束,、基本規(guī)范,。強(qiáng)化制度治黨，離不開(kāi)嚴(yán)明紀(jì)律,、嚴(yán)守規(guī)矩,。事實(shí)雄辯地說(shuō)明，只要我們堅(jiān)持制度改革不動(dòng)搖,、強(qiáng)化制度建設(shè)不放松,、嚴(yán)明政治紀(jì)律不含糊,、嚴(yán)守政治規(guī)矩不留縫、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子不懈怠,，就一定能凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),。

抓住幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多管齊下,。當(dāng)前,，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，抓住對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)有重要影響的問(wèn)題狠下功夫,，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正,。

不斷加強(qiáng)對(duì)一把手權(quán)力的制約監(jiān)督。在黨的十八大以來(lái)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中,，擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任一把手領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占很大比例,，這一現(xiàn)象足以說(shuō)明對(duì)一把手權(quán)力進(jìn)行制約監(jiān)督的緊迫性和重要性。一把手權(quán)力不受制約,，貪污腐化,，對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)影響極壞。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是‘關(guān)鍵少數(shù)’中的‘關(guān)鍵少數(shù)’,。一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗。許多違紀(jì)違法的一把手之所以從‘好干部’淪為‘階下囚’,，有理想信念動(dòng)搖,、外部‘圍獵’的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因,?！贬槍?duì)權(quán)力過(guò)分集中的弊端，《準(zhǔn)則》和《條例》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的思想和行為進(jìn)一步作出制度化規(guī)定,。只有深入貫徹落實(shí)這些制度,，才能有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手恃權(quán)腐敗現(xiàn)象，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài),。

不斷以黨務(wù)公開(kāi)助推黨內(nèi)民主發(fā)展,。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ),，對(duì)于凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要意義,。發(fā)展黨內(nèi)民主需要多措并舉，當(dāng)前尤其需要重視黨務(wù)公開(kāi),。黨務(wù)公開(kāi)包括重大決策公開(kāi),，一級(jí)黨組織的重大決策應(yīng)在相應(yīng)范圍交廣大黨員以至全體黨員充分討論,，在積極吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上實(shí)行科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,；選用干部公開(kāi)，凡選拔和推薦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)在一定范圍的黨員以至全體黨員中廣泛征求意見(jiàn),，防止選人用人上的不正之風(fēng)，杜絕買(mǎi)官賣(mài)官,、跑官要官的腐敗行為,；執(zhí)行程序公開(kāi)，凡重大決策的執(zhí)行,，要堅(jiān)持走群眾路線,，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，依靠民主的力量確保決策執(zhí)行效果,，防止高高在上的官僚主義,，杜絕盲目蠻干損害群眾利益的行為；等等,。黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的作用十分重大,。

不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要原則，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。黨的十八大以來(lái),，我們黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的思想，《條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度進(jìn)一步加以完善,，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督要“尊崇黨章,，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,，增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化,、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,。不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，對(duì)于進(jìn)一步深化制度治黨、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)具有特殊的重要意義,。

不斷提高選人用人公信度,。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。黨內(nèi)政治生態(tài)受到污染,，與選人用人上的不正之風(fēng)有很大關(guān)系,。實(shí)踐證明，用一賢人則群賢畢至,，黨內(nèi)就會(huì)風(fēng)清氣正,；用一個(gè)群眾不滿意、其他干部不信服的人,，就會(huì)挫傷一大批干部的積極性,，甚至?xí)?dǎo)致關(guān)系學(xué)、官場(chǎng)術(shù)盛行,。提高選人用人公信度,，就要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),，使選用的干部始終做人民群眾利益的“守護(hù)人”，從而使我們黨始終保持先進(jìn)性和純潔性,。

（作者為中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月19日 07 版）