新華社北京１２月２１日電(記者 金旼旼)“一帶一路”倡議提出３年多來,，影響深遠，成果斐然,，海內(nèi)外持續(xù)熱議,。對于這個惠及全球逾六成人口,、迄今已獲１００多個國家和國際組織支持和參與的重大倡議,，國際社會從不同視角解讀,。各方觀點,、多元理念的碰撞交融，有助于深化對“一帶一路”倡議的思辨,，有利于廓清誤讀,、厘清思路，有助于倡議行穩(wěn)致遠,。

思辨一：有形成果和無形耕耘如何全面看待

“一帶一路”倡議自提出以來,，從無到有、由點及面,，進度和成果均超出預(yù)期。w我們在全面客觀討論成果時,，不僅要涵蓋鋪路搭橋,、開埠通商等有形成果，還應(yīng)關(guān)注催化成果發(fā)生的無形條件,。

這些無形條件包括：基礎(chǔ)研究,、規(guī)劃制定、機構(gòu)創(chuàng)設(shè),、政策對接,、標(biāo)準(zhǔn)接軌、金融支持,、文化交流等,。如果將項目落地比作開花結(jié)果，那么無形條件的創(chuàng)造就是開荒培土,、播種灌溉,、防蟲病害的艱辛耕耘過程。一分有形收獲,，背后是十分無形耕耘,。

“一帶一路”倡議提出以來，相關(guān)基礎(chǔ)研究實現(xiàn)井噴式發(fā)展,。政府,、企業(yè)、高校,、智庫,、媒體等傾力投入，形成多方共振的立體基礎(chǔ)研究架構(gòu),。

在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和長期規(guī)劃方面,，２０１５年２月推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組亮相,，同年３月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》由國務(wù)院授權(quán)發(fā)布，頂層設(shè)計框架由此成形,。

政策對接方面,，中國迄今已同４０個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。標(biāo)準(zhǔn)接軌也正快速推進：信息交換,、監(jiān)管互認,、執(zhí)法互助、檢驗檢疫,、認證認可,、標(biāo)準(zhǔn)計量，這些標(biāo)準(zhǔn)對接令使貿(mào)易投資水到渠成,。

金融支持同樣不可或缺,，除亞投行和絲路基金外，國家開發(fā)銀行,、中國進出口銀行等政策性銀行,，以及中資商業(yè)銀行均已布局沿線國家。

此外,，中國每年向沿線國家提供１萬個政府獎學(xué)金名額,、開辦孔子學(xué)院、設(shè)立文化中心,，這些都是開展經(jīng)貿(mào)合作必要的文化鋪墊,。

相比于有形道路、貨物,、資金,，那些無形制度、標(biāo)準(zhǔn),、文化交融成果更具生命力,，必將孕育源源不斷的新合作。

思辨二：長遠眼光和短期收獲怎樣平衡把握

一季一歲收成固然重要,，但揠苗助長不可取,。歷史上的絲綢之路是一條千年之路，如今又應(yīng)從多長時間跨度來審視“一帶一路”倡議的推進,？

古語云,，夏蟲不可語冰?！耙粠б宦贰背h并非特殊經(jīng)濟周期下的發(fā)展權(quán)宜之計,。正如習(xí)近平主席在談到“一帶一路”建設(shè)時指出的，以義為先,、義利并舉,，不急功近利,，不搞短期行為。

任何重大國際性發(fā)展倡議要開枝散葉,，必然經(jīng)歷較長發(fā)展過程,。例如，自由貿(mào)易理念早在１９世紀(jì)就為經(jīng)濟學(xué)家所推崇,，但自由貿(mào)易制度到二戰(zhàn)后才逐漸成形,，世界貿(mào)易組織的機構(gòu)化發(fā)展更是歷時近半個世紀(jì)。

越是長期的發(fā)展倡議,，越要有長遠眼光,，越講求發(fā)展階段性和節(jié)奏感。如果將看待“一帶一路”倡議發(fā)展的時間軸拉長到１０年,、５０年甚至１００年,，啟動之初的關(guān)注重點除落實多少具體項目之外，更應(yīng)包括：是否已凝聚合作理念,，是否已打造機制化,、行之長遠的合作平臺，是否已創(chuàng)設(shè)持久共贏的合作模式,，是否已進行充分風(fēng)險評估……

在推進“一帶一路”倡議過程中，鎖定個別示范性項目“短期收獲”有利于增進參與者“獲得感”,，有助于倡議獲得后續(xù)推進的必要動力,。同時亦應(yīng)注意，風(fēng)物長,，放眼量,，耕種需不違天時，倡議推進則要不急不躁,、著眼長遠,。

思辨三：該以何種態(tài)度對待試錯和調(diào)整

任何行之長遠的國際倡議，必然要作順時應(yīng)勢的調(diào)整,，必然經(jīng)歷試錯和成長,。并且，點多面廣的發(fā)展倡議在實際推進過程中也很可能遭遇偏見和阻力,。

通常而言,，任何發(fā)展倡議都會造成獲益和受損兩方。例如在草原修建公路,，旅游業(yè)和工業(yè)將受益,，而農(nóng)牧業(yè)則將受損。因此,，在推進公共項目時,，建立及時反饋機制,、進行必要的利益再平衡，對項目推進至關(guān)重要,。

對于無先例可循的大型發(fā)展倡議,，其推進不可能是一個貫徹落實的單向過程，而是一個合作互動,、順勢調(diào)整的開放過程,。牛津大學(xué)教授丹尼斯·加利根說：“‘一帶一路’這樣的大規(guī)模跨境事業(yè),，需要能夠處理復(fù)雜事宜的合法格局,。”共建“一帶一路”的“愿景與行動”文件也強調(diào),，推進這一倡議“不刻意追求一致性,，可高度靈活，富有彈性,，是多元開放的合作進程”,。

倡議推進應(yīng)具備一定的“容錯率”，應(yīng)允許試錯,。全球化時代,，無論是國內(nèi)宏觀政策還是國際發(fā)展規(guī)劃，其理念,、技術(shù),、制度都不可能一蹴而就。很多事后看來順理成章的做法,，歷史上往往要經(jīng)過漫長探索和試錯,。

思辨四：政府引導(dǎo)和市場規(guī)律如何攜手

“一帶一路”倡議遵循市場化原則，反映平等合作意愿,，不能單純將之理解為中國政府意志的體現(xiàn),。

首先，“一帶一路”倡議旨在打造多邊平臺,，提供區(qū)域性公共服務(wù),，而非單邊工具。中國倡導(dǎo)“共商,、共建,、共享”，推進中國和沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接,，包括哈薩克斯坦“光明之路”,、歐盟“容克計劃”和越南“兩廊一圈”等。正如習(xí)近平主席強調(diào)的，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的快車,、便車,，歡迎世界各國和國際組織參與到合作中來。

其次,，“一帶一路”共建原則中的重要一點是,，在發(fā)揮好政府作用的同時，“遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用”,。

從項目規(guī)劃到融資安排，從工程建設(shè)到運營管理,，“一帶一路”建設(shè)全流程都將貫徹市場化原則,。正如絲路基金董事長金琦所說，“市場化,、國際化,、專業(yè)化”，是該機構(gòu)在推動“一帶一路”建設(shè)時遵循的三大原則,。

回望歷史,，古絲綢之路上駝鈴商隊不畏險途、往來東西,，皆因利潤驅(qū)使,。進入２１世紀(jì)，政府所能提供的公共產(chǎn)品不僅包括道路和安全,，更包括融資支持,、風(fēng)險擔(dān)保等，但貿(mào)易往來的根本動力卻千年未變,，依然是趨利這個最基本的市場規(guī)律。

思辨五：產(chǎn)能合作和全球經(jīng)濟再平衡能否共贏

“一帶一路”倡議是新一輪全球經(jīng)濟再平衡,、重塑全球新均勢的有機組成部分,。但不少海外媒體常談及中國產(chǎn)能過剩問題，甚至認為中國試圖向沿線國家傾瀉所謂“過剩產(chǎn)能”,。這一說法忽視了以下事實：中國正日趨成為全球經(jīng)濟體系中連接發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的中介和樞紐,。

中國順周期下累積的產(chǎn)能走出去，和“一帶一路”沿線國家推進工業(yè)化,、現(xiàn)代化的需求形成互補,，并將通過提高有效供給來催生新需求，無疑有助于實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡,。

同時,，“一帶一路“倡議也有助于經(jīng)濟全球化的深化發(fā)展。事實上，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家處于亞歐大陸之間的全球化“塌陷地帶”,，亦成為沿著海洋航路推進的經(jīng)濟全球化的“被遺忘的角落”,。３年多來，中國和２０多個沿線國家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議,，在１８個沿線國家建設(shè)了５２個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),。可以說,，“一帶一路”建設(shè)不僅有效帶動了沿線發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展,，也令他們通過“一帶一路”接入了經(jīng)濟全球化的大網(wǎng)。

和此前的“部分全球化”相比,，通過“一帶一路”倡議中國正倡導(dǎo)“包容性全球化”,。美國外交政策聚焦研究計劃網(wǎng)負責(zé)人約翰·費弗說，“一帶一路”建設(shè)為“像中亞國家這種尚未與全球經(jīng)濟接通的國家提供了前景”,。（完）