新華社北京１２月１９日電(記者馮武勇　楊定都　劉莉莉)近日,，英國《金融時(shí)報(bào)》刊出題為《特朗普重用軍人引起警惕》一文,。這篇發(fā)自華盛頓的文章指出,，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普任用多名軍人執(zhí)掌國防部等政府關(guān)鍵部門,，“這可能讓軍方變得更加政治化,、政策變得更加軍事化”,。

美國在亞太的最大盟友日本也不甘寂寞,。日本政府本周將批準(zhǔn)２０１７財(cái)年預(yù)算案,，其中防衛(wèi)預(yù)算約５．１７萬億日元,。這是安倍晉三２０１２年年底上臺以來,，日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)五年增長。而安倍政府強(qiáng)推的新安保法今年３月正式實(shí)施,，將日本自衛(wèi)隊(duì)更緊密地“綁上”了美國戰(zhàn)車,。美日政權(quán)以及同盟軍事色彩的強(qiáng)化，恐對地區(qū)乃至全球的和平穩(wěn)定帶來負(fù)面沖擊,，其在國際事務(wù)中可能出現(xiàn)的軍事優(yōu)先傾向值得世人警惕,。

特朗普團(tuán)隊(duì)“軍政化”

迄今，特朗普搭建的新政府國家安全和軍事團(tuán)隊(duì)中,，持鷹派立場的退役將領(lǐng)基本占據(jù)要津,。他提名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將詹姆斯·馬蒂斯出任國防部長，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將約翰·凱利執(zhí)掌國土安全部,，前國防情報(bào)局長邁克爾·弗林出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理,。

這還只是開始。特朗普還提名陸軍出身的麥克·龐貝執(zhí)掌中央情報(bào)局,，任命海軍上將邁克爾·羅杰斯為國家情報(bào)總監(jiān),。他挑選的總統(tǒng)高級顧問班農(nóng)曾在海軍任職。特朗普還一度考慮提名因伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭知名的戴維·彼得雷烏斯將軍出任國務(wù)卿,。

想象一下,，如果未來出入白宮、決定美國國家安全和軍事外交的是一批軍人,，他們會對美國乃至國際政治和安全帶來什么影響,？《金融時(shí)報(bào)》記者杰夫·代爾的擔(dān)憂并非杞人憂天：“在將軍們占據(jù)重要地位的特朗普政府,，軍事途徑可能被視為很多問題的解決方法?！?/p>

美軍參謀長聯(lián)席會議前主席馬倫直言不諱地告訴媒體,，他擔(dān)心“（特朗普）政府軍事化”。

另一個(gè)問題是,，如果特朗普讓軍人從政的“旋轉(zhuǎn)門”門戶大開,，可能會鼓勵個(gè)別有其他野心的高級軍官去迎合今后白宮的政治需要，甚至在涉及國際安全的美國國內(nèi)政治決策中發(fā)揮更大影響力,。

事實(shí)上,，在奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)，已有一些美國高級將領(lǐng)試圖挑戰(zhàn)他的國家安全和軍事決策權(quán),，在一些地區(qū)熱點(diǎn)和敏感問題上“逼宮”白宮,，甚至試圖通過政治言論和先發(fā)制人的行動造成既成事實(shí)，讓白宮不得不事后追認(rèn),。

軍人“干政”白宮有先兆

特朗普任用的幾名退役將領(lǐng)還有一個(gè)共同點(diǎn)：他們在職期間都曾公開質(zhì)疑或批評奧巴馬的一些國家安全決策,。弗林曾指責(zé)奧巴馬的反恐政策；曾任美軍中央司令部指揮官的馬蒂斯質(zhì)疑奧巴馬政府與伊朗達(dá)成的核問題協(xié)議,。

美國政治網(wǎng)站曾曝光,，在南海問題上,，美軍一些高級將領(lǐng)與奧巴馬政府意見相左,。當(dāng)白宮官員希望慎重處理相關(guān)敏感問題時(shí),，一些海軍指揮官反復(fù)主張采取強(qiáng)硬行動加劇地區(qū)緊張，其代表人物為美軍太平洋司令部司令哈里斯上將,。白宮最終不得不警告其中一些人謹(jǐn)言慎行,，恪守職業(yè)軍人本分。

中國國防大學(xué)教授朱成虎認(rèn)為,，在地區(qū)敏感問題上,，不排除奧巴馬有時(shí)被軍隊(duì)自行其是的行為所“綁架”。他舉例說,，奧巴馬上臺后,，中美國防部門在有關(guān)兩軍交往的磋商中，中方向美方指出美國空軍抵近偵察頻發(fā)問題,，五角大樓的文職官員表示“吃驚”,，這從側(cè)面說明美國軍方有擅自行動的可能性。

特朗普當(dāng)選后,，哈里斯越發(fā)“活躍”,。１２月１４日，哈里斯出現(xiàn)在澳大利亞智庫洛伊研究所的講壇上，揚(yáng)言美軍將繼續(xù)在南海展開所謂“航行自由作戰(zhàn)”,。他還重復(fù)了那句幾乎已經(jīng)成為其“好戰(zhàn)分子”標(biāo)簽的“語錄”：“我們已經(jīng)做好今晚開戰(zhàn)的準(zhǔn)備”,。

在日本，哈里斯同樣非?；钴S,。２０１５年５月，自美國太平洋艦隊(duì)司令升任太平洋司令部司令后,，這名日裔血統(tǒng)的海軍上將與日本軍界和政界往來越發(fā)密切,。據(jù)日本媒體報(bào)道,，哈里斯上任不到一個(gè)月,，當(dāng)時(shí)自衛(wèi)隊(duì)最高階官員、統(tǒng)合幕僚長（相當(dāng)于參謀總長）河野克俊專程前往夏威夷的美軍太平洋司令部總部,，與哈里斯密談了整整兩天,，主要議題是美日軍方如何在南海合作。而在此前后,，哈里斯在東京會見日本媒體記者時(shí)表示,，“歡迎”日本海上自衛(wèi)隊(duì)參與南海巡邏。他同期還拜訪了日本首相安倍晉三,。

美日軍方“勾結(jié)”藏隱患

如果說美國軍人傾向于主動“干政”,，安倍政權(quán)則是主動擴(kuò)大防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)在軍事外交決策中的權(quán)重。

日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)后創(chuàng)設(shè)以來,，出于對二戰(zhàn)期間軍部“暴走”的反省,，設(shè)置了防衛(wèi)省（前身為防衛(wèi)廳）文職官員主導(dǎo)軍事決策和自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)營的“文官統(tǒng)制”機(jī)制,。但２０１４年,，安倍政府修訂《防衛(wèi)省設(shè)置法》，廢除了這一制度,，促成自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長,、陸海空各自衛(wèi)隊(duì)幕僚長與防衛(wèi)省文職高官“地位”對等,。此外,，防衛(wèi)省還進(jìn)行了大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革，將自衛(wèi)隊(duì)的調(diào)動權(quán)集中到“統(tǒng)合幕僚監(jiān)部”（參謀總部）,，軍職官員的發(fā)言權(quán)急劇上升,。

從日本媒體每天發(fā)布的“首相日程”中也能看出，統(tǒng)合幕僚長等自衛(wèi)隊(duì)高層幾乎每周出入首相官邸,，包括出現(xiàn)在參與者范圍極小的“國家安全保障會議”上,。

另一令人不安的苗頭是，日本軍界重新冒出“擅自行動”的不祥之兆,。據(jù)日本《世界》月刊曝光,，２０１５年夏,，當(dāng)新安保法還在國會審議之際，自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚監(jiān)部已制成一份“內(nèi)部文件”,，提出要設(shè)立“日美聯(lián)合司令部”,，研究自衛(wèi)隊(duì)干預(yù)東海和南海的方式。這意味著,，自衛(wèi)隊(duì)的行動和計(jì)劃已經(jīng)跑在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的法律出臺之前,。

日美軍方瞞著各自政府的“水面下”行動同樣令人擔(dān)心。本世紀(jì)初,，沖繩《琉球新報(bào)》就曾曝出日美軍方秘密制定作戰(zhàn)計(jì)劃,。２０１５年４月，日美政府正式修訂日美防衛(wèi)合作指針,。新指針大幅擴(kuò)大了日本自衛(wèi)隊(duì)對美國軍事行動的支援范圍,，并將日美軍事合作視野從日本周邊擴(kuò)展到全球。而據(jù)日本媒體報(bào)道,，早在日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的法案出臺之前,，自衛(wèi)隊(duì)和美軍已就逾越當(dāng)時(shí)法律界限的軍事合作進(jìn)行過反復(fù)計(jì)劃和推演。

日本山口大學(xué)教授纐纈厚指出,，自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)治層有意將與美軍的軍事計(jì)劃納入日本外交防衛(wèi)政策之中,，暴露了自衛(wèi)隊(duì)試圖直接介入國家大政方針的用心。類似舉動或?qū)Ⅱ?qū)使日本的外交防衛(wèi)政策重心轉(zhuǎn)向依賴軍事,。（完）