新華社北京１２月１７日電（國(guó)際觀察）安倍拉攏普京徒勞無(wú)功

新華社記者嚴(yán)蕾　沈紅輝　安曉萌

俄羅斯總統(tǒng)普京１５日至１６日訪(fǎng)問(wèn)日本，并與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談。雙方同意啟動(dòng)關(guān)于在北方四島（俄稱(chēng)南千島群島）共同開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的磋商,，但在這些島嶼歸屬的關(guān)鍵問(wèn)題上沒(méi)有取得任何進(jìn)展,。

分析人士指出，雖然日本政府將啟動(dòng)北方四島共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)磋商作為重大外交成果,，但在落實(shí)中面臨多重障礙，安倍通過(guò)打“經(jīng)濟(jì)牌”推動(dòng)解決領(lǐng)土問(wèn)題的“新路徑”將會(huì)落空。

“新路徑”難以落實(shí)

此次普京訪(fǎng)日期間,，雙方刻意回避最敏感的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。普京與安倍會(huì)談后發(fā)表的媒體聲明只字未提北方四島歸屬問(wèn)題,，而是要求相關(guān)政府部門(mén)就北方四島共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件,、形式、領(lǐng)域等問(wèn)題展開(kāi)磋商,，稱(chēng)這將成為日俄簽署和平條約的重要一步,。

今年５月，安倍訪(fǎng)俄期間拋出所謂解決領(lǐng)土問(wèn)題的“新路徑”,，但一直未透露其具體內(nèi)容,。普京訪(fǎng)日期間，這一“新路徑”終于浮出水面：安倍試圖擱置日俄在領(lǐng)土問(wèn)題上的歷史認(rèn)識(shí)和法律主張分歧,，打算通過(guò)共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在爭(zhēng)議島嶼上實(shí)現(xiàn)日俄“共存共榮”,，讓四島的俄羅斯居民適應(yīng)日方的存在，以推動(dòng)領(lǐng)土問(wèn)題的解決,。

然而,，分析人士認(rèn)為,，安倍的“新路徑”將是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

首先,，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議,，難以落實(shí)。安倍一再單方面強(qiáng)調(diào),，日俄將就共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“特別制度”開(kāi)展討論,。對(duì)于“特別制度”的內(nèi)涵，日媒報(bào)道說(shuō),，日方提議在爭(zhēng)議島嶼上設(shè)置特區(qū),，成立日俄合資企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)，賦予日本特殊的法律地位,。

但在普京訪(fǎng)日期間,，俄方高官說(shuō)，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“將在俄法律制度下開(kāi)展”,。普京本人在公開(kāi)場(chǎng)合也從未提及所謂“特別制度”,。據(jù)日媒透露，在會(huì)后發(fā)表的媒體聲明中,，日方曾堅(jiān)持要求寫(xiě)入“特別制度”,，但在俄方強(qiáng)烈反對(duì)下未能如愿。

其次,，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨諸多法律障礙,，包括關(guān)于企業(yè)活動(dòng)的商業(yè)法規(guī)、司法管轄權(quán),、納稅制度等,。日本拓殖大學(xué)教授名越健郎指出，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)是日本的特殊地位得到保障,，但俄方不可能承認(rèn)在四島適用日本的主權(quán),。

“經(jīng)濟(jì)牌”難以成功

除啟動(dòng)爭(zhēng)議島嶼共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)磋商外，雙方還就政府及民間經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成共識(shí),。合作主要涉及俄遠(yuǎn)東地區(qū),，涵蓋能源、醫(yī)療,、城市建設(shè),、產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域，日本計(jì)劃對(duì)俄投資和貸款的總額約為３０００億日元（約合１７７億元人民幣）,。

分析人士認(rèn)為,，日俄經(jīng)濟(jì)合作難有實(shí)質(zhì)成果，日本以“經(jīng)濟(jì)牌”謀求換取領(lǐng)土更是癡人說(shuō)夢(mèng)。

日本媒體指出,，此次簽署的經(jīng)濟(jì)合作文件大多未明確具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，經(jīng)濟(jì)合作能否取得進(jìn)展尚是未知數(shù)。有專(zhuān)家認(rèn)為,，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，勞動(dòng)力和市場(chǎng)不足,，日俄經(jīng)濟(jì)合作存在諸多困難,。而且，因顧及美國(guó)立場(chǎng),、日本對(duì)俄制裁,、俄投資環(huán)境等因素，日本企業(yè)投資俄羅斯的熱情不高,。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心主任基斯塔諾夫說(shuō),，普京非常贊賞俄日經(jīng)濟(jì)合作，但他多次表示,，俄羅斯不會(huì)拿領(lǐng)土進(jìn)行交易,。日本擔(dān)心其投入無(wú)法換回任何領(lǐng)土回報(bào)，而在俄羅斯看來(lái),，經(jīng)濟(jì)合作與領(lǐng)土問(wèn)題原本就是兩碼事,，不可能進(jìn)行“交換”。雙方對(duì)爭(zhēng)議島嶼的立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn),。

分析人士指出,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難的背景下，俄方一度對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題擺出靈活姿態(tài),，以此拉攏日本,，拓展自身戰(zhàn)略空間,，打破美歐對(duì)俄制裁包圍網(wǎng),。這令日本對(duì)解決領(lǐng)土問(wèn)題產(chǎn)生“幻想”。但隨著國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的好轉(zhuǎn),，俄方對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題的態(tài)度再度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬,。

日本國(guó)內(nèi)對(duì)普京此訪(fǎng)的結(jié)果普遍感到不滿(mǎn),。日本最大在野黨民進(jìn)黨黨首蓮舫說(shuō)，安倍與普京會(huì)談的唯一結(jié)果就是“日本對(duì)俄提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助”,。執(zhí)政黨自民黨干事長(zhǎng)二階俊博承認(rèn)：“大多數(shù)日本人（對(duì)會(huì)談成果）感到失望,。”日本北海道大學(xué)名譽(yù)教授木村汎認(rèn)為,，會(huì)談以日方“完敗”收?qǐng)?。（完?/p>