關中民俗藝術博物院梨園一角,，“收藏奇人”王勇超手里的香煙一根接一根。自1986年從農(nóng)民手中“搶救”下第一根青石拴馬樁,，到建成這座被國內(nèi)外專家學者譽為“民族文化的基因倉和標本庫”的民辦博物館,，館長王勇超“熬煎”了30年,。每一天，他為資金,、管理,、運營等困難“絞盡腦汁跑斷腿”。而在“博物館之城”西安,，有類似困擾的不止王勇超一人,。

扶持資金有限，政策需要落地,，“輸血”非萬能

雖然西安市每年拿出1000萬元專項資金用于扶持非國有博物館,，但對于數(shù)量眾多的民辦博物館來說，這仍是杯水車薪,。由于缺乏持續(xù)性的資金注入,，部分民辦博物館“內(nèi)瓤虧空，僅剩架子”,。據(jù)西安市文物局博物館處處長郭治華介紹,，目前西安市44座民辦博物館中，有15%尚未形成業(yè)態(tài)組合或產(chǎn)業(yè)鏈,，坐等政府“輸血”,。

也有民辦博物館努力探索“造血生血”的道路。2013年初,，關中民俗藝術博物院推出了文化產(chǎn)業(yè)項目“南山福苑”,，讓過壽的老人置身于明清建筑群落中，體驗轎迎壽星,、老腔大戲等傳統(tǒng)民俗,。然而，運行不到一年,，項目就虧損了370萬元,，只能叫停?！罢f白了,，現(xiàn)在很多人覺得這些傳統(tǒng)民俗都是老古董，不夠新潮時尚,，不愿買單,。”王勇超苦笑道,。

據(jù)了解,，運營情況良好的民辦博物館，背后大多有房地產(chǎn)或大企業(yè)支撐供養(yǎng),，通過挖掘自身資源探索出長效運營機制的可謂鳳毛麟角,?！懊褶k博物館的生存需要長期穩(wěn)定的資金注入。遺憾的是,，目前大多數(shù)場館還處于艱難維生的‘初級階段’,，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模未形成,，養(yǎng)活自己都很難,，更別說發(fā)展了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示,。

2015年1月，國務院頒布《博物館條例》,，首次在法律層面明確非國有博物館的地位,，體現(xiàn)了國家在性質、職能,、責任,、權益等方面公平對待國有和非國有博物館的原則。然而,，一年多來,，政策并未在西安真正落地。文物,、城建,、工商、稅務等相關部門“互不搭理”,，導致《博物館條例》缺乏實施細則和配套政策,，民辦博物館在免費開放、土地使用,、融資貸款,、稅費減免,、用水用電用氣,、經(jīng)費補貼等方面，無法享受和國有博物館一樣的優(yōu)惠和支持,，“和人家一樣出汗出力,，待遇卻差得老遠”，不少民辦博物館負責人非常感慨,。

西安曲江藝術博物館館長周天游舉了個例子：由于文物部門和海關部門政策銜接不到位,，導致民辦博物館在文物征集、展覽交流時缺乏“綠色通道”,，“很多民間人士自掏腰包把散落在世界各地的文物搶救回來后,，還要在入境時繳納不菲的稅費,。”

體制屬性模糊,，專業(yè)人才匱乏,，“造血”亦不易

民辦博物館體制屬性的模糊，給實際工作帶來了不少磕絆,。我國將民辦博物館劃歸“非國有博物館”,，規(guī)避了民辦博物館的事業(yè)屬性?！睹褶k非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》又將民辦博物館劃歸“民辦非企業(yè)單位”,，也是一個似是而非的概念。

“例如,，政府財政資金扶持民辦博物館就存在著撥付渠道不暢的問題,。再比如，企業(yè)或個人對民辦博物館進行贊助時,，也無法按照《中華人民共和國捐贈法》的有關規(guī)定享受減免稅政策,，只能‘暫時掛賬’?！惫稳A說,，這會挫傷社會公眾參與民辦博物館事業(yè)的積極性。

專業(yè)人才匱乏也是目前大多數(shù)民辦博物館的老大難問題,。據(jù)郭治華介紹,，西安市各級各類博物館從業(yè)人員1600余人，專業(yè)技術人員不足200人,，其中高級職稱技術人員僅20余人,，“博物館的數(shù)量與專業(yè)技術人員的比例嚴重失調(diào)。這種現(xiàn)象在民辦博物館更為突出,?！?/p>

姬乃軍原為西安事變紀念館研究員，退休后受聘來到西安源浩華藏博物館擔任常務副館長,。從國有博物館來到民辦博物館,，姬乃軍最大的感受是“人才極度欠缺”?！皣胁┪镳^有編制,、五險一金、福利保障和各種晉升渠道,，這些優(yōu)勢民辦博物館根本沒法比,。”姬乃軍一臉無奈,。聯(lián)想到今年西安市一家國有博物館招聘6人,、吸引上萬人報名的火爆場景,，民辦博物館的門庭冷落讓人唏噓。

據(jù)介紹,，由于收藏家自身專業(yè)知識有限,、人才配備不到位，一些民辦博物館的館藏真品贗品混雜,，嚴重影響了辦館質量,。此外，由于技術欠缺,，很多民辦博物館里的“寶貝”無法得到專業(yè)保管和技術修復,，更有甚者，一些文物還遭受了人為損害,。

“一才難求”也導致了民辦博物館之間發(fā)展的不均衡,。西安市的民辦博物館中，像曲江藝術博物館,、大唐西市博物館等有專業(yè)技術人員參與管理的,，基本都能按照行業(yè)規(guī)范良性發(fā)展，而缺失專業(yè)技術指導的民辦博物館,，很多還停留在“展覽館”“古玩店”等原始形態(tài),，博物館的職能未得到充分發(fā)揮。

健全法人治理,，吸引社會力量,，完善產(chǎn)業(yè)鏈

針對困境，業(yè)內(nèi)人士形成共識：民辦博物館要想可持續(xù)發(fā)展,，不能光靠政府加大財政扶持力度,，還需從健全法人治理結構、建立運行保障長效機制,、強化藏品認證管理,、加大人才培養(yǎng)輸送力度等多方面著手。

目前,，西安市民辦博物館的舉辦方式主要有3種：一是由企業(yè)出資,，二是由知名企業(yè)家個人出資，三是由收藏愛好者個人籌資,。表面上看,，前兩者資金來源相對可靠,，運行情況尚好,，但長遠來講，這3種方式都很單一,，抵御風險能力低,，后續(xù)生存堪憂,。西安美術館館長楊超認為，可以盡快建立健全理事會制度,，增強博物館的公共屬性以及管理的透明程度,，充分發(fā)揮其公共職能?！袄硎聲蚨聲I導下的館長負責制,，是一個共同參與、相互監(jiān)督,、成果共享,、風險共擔、分工負責的管理制度,，有助于博物館運營機制的穩(wěn)定,。”

在完善的法人治理結構前提下,，歐美發(fā)達國家私立博物館通常采取“財政資助+基金運作+法人自籌”的模式,，來保證博物館的生存和可持續(xù)發(fā)展。

“民辦博物館的舉辦,、運行和發(fā)展,，不是一個人、一個企業(yè)的事,，也不光是文博界的事,，而要想方設法推動公眾和社會力量參與到民辦博物館的各項決策和建設中?！痹谥芴煊慰磥?，必須打破“國有”“民辦”觀念限制，在不改變博物館公益性質的前提下,，吸引社會資金加入,，構建政府資助、社會捐贈,、博物館自籌,、專項基金運作相結合的多種供養(yǎng)模式，穩(wěn)定民辦博物館運行保障機制,，推動民辦博物館的健康可持續(xù)發(fā)展,。

大唐西市博物館館長王彬認為，完善良性循環(huán)的文博產(chǎn)業(yè)鏈,，來實現(xiàn)民辦博物館公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的“雙贏”,。她建議，國內(nèi)的民辦博物館要主動挖掘、整合資源優(yōu)勢,，通過發(fā)展相關文化產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)“以文促商，以商養(yǎng)文”的目標,，從而更快更好發(fā)展,。（王樂文 龔仕建 肖 翔）