既是全國政協(xié)委員，又是民建中央調(diào)研部部長,，每一年,，蔡玲大部分時間是在調(diào)研中度過的。在她看來,，調(diào)研路上有不少難忘的細節(jié),，也沉淀下了很多思考，“如果說2016年印象最深刻的,，我感覺有三個關鍵詞,，那就是小微企業(yè)融資成本、新型城鎮(zhèn)化建設和精準扶貧,?！?/p>

蔡玲

先說小微企業(yè)融資成本的問題。這既不是新話題,，也不是中國特有的問題,，但“三去一降一補”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和這件事有密切聯(lián)系。

在以往政府機構(gòu)工作中,，蔡玲曾直接分管成本調(diào)查分析方面的工作,，結(jié)合今年的調(diào)研，蔡玲說她最直觀的感受就是,，融資成本過高,，或許已經(jīng)成了不少中小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。

“小微企業(yè)沒有信用擔保,，銀行的議價能力就變得格外強了,。”蔡玲分享了調(diào)研中了解到的案例：“一個案例是,，某城商行在浙北地區(qū)某縣設置了一家支行,，一段時間后對外發(fā)放貸款4.5億元，這里接近9成貸給了政府融資平臺,，只有1成留給了小微企業(yè),，由此可見,，即便是城商行的貸款分配中，政府仍是大頭兒,；另一個案例是,，基層反映中部地區(qū)的一家搞外貿(mào)的制造業(yè)企業(yè)，他們需要150萬元周轉(zhuǎn)貸款,，銀行為了控制風險,，從貸款中扣除了風險自保金，結(jié)果150萬元貸款變成了120萬元,，為了拿到這些錢,，這家企業(yè)需要走各種手續(xù)，一共蓋了60個章,、攢齊127個簽字,。可見,，因為沒有信用擔保，小微企業(yè)獲的平等融資資格受到了一定限制,?！?/p>

要么是不好借，要么是用較高的成本去借,?！霸谡{(diào)研中，我們通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)的融資成本甚至高達兩位數(shù),，年化利率18%或者更高,。”蔡玲這樣說,。

為了解決這些問題,，有人提出加大直接融資的比例。對此蔡玲表示,，對于小微企業(yè)來說,，要達到直接融資的要求也并不容易。而融資難,、融資貴的困境,，希望在未來加大力度得到改善：“李克強總理前不久指出，要繼續(xù)減稅降費,。就我本人而言,，做了十幾年全國政協(xié)委員，長期集中關注點之一就是如何減稅降費,，明年的兩會我還要提關于改善企業(yè)融資環(huán)境的提案,，希望借此促進中央減稅降費舉措落到實處,。當然，改善企業(yè)融資環(huán)境是個全球性的話題,，特朗普也計劃通過大幅度減稅政策吸引海外美國企業(yè)回歸本土,，并吸引其他國家的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！?/p>

再說新型城鎮(zhèn)化建設的話題,。據(jù)蔡玲講，在多次圍繞這一話題外出調(diào)研時,，她心里一直記著一串數(shù)字：“我國現(xiàn)有2.77億農(nóng)民工,，其中1億人未來要轉(zhuǎn)為城市居民，我國現(xiàn)有城市數(shù)量僅為656個,，相比之下,，日本全國人口1.1億人,，擁有700多個城市,。我國現(xiàn)有大城市恐怕難以承載這些轉(zhuǎn)移過來的農(nóng)民工，必須要在培育新生中小城市方面下功夫,?！?/p>

那么,，培育新生中小城市的突破口在哪兒？“今年在調(diào)研時,，我們接觸到了浙江省溫州市的龍港鎮(zhèn),，別看是個鎮(zhèn)，那里有40多萬常住人口,，戶籍人口也達到30多萬人,。除了人口集聚，2015年這個鎮(zhèn)子的財政收入達到了23億元,。作為全國新型城鎮(zhèn)化試點,，龍港鎮(zhèn)不斷擴權，但它畢竟還是個鎮(zhèn),，只是個‘半城市’的概念,，那里的基層干部群眾很有熱情，希望能夠由鎮(zhèn)變市,，以便更好地發(fā)展基礎設施,、招商引資，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，更好地搞好醫(yī)療,、教育、住房等公共服務,，推進農(nóng)民工市民化進程,。從政策落實的角度而言,，在改革全面深化過程中也應注重基層首創(chuàng)精神，注重試點地方的創(chuàng)新精神,，考慮將特大鎮(zhèn)改成市,，比如改成縣級市或者副縣級市，由此真正解決人的城鎮(zhèn)化問題,?！辈塘岜硎尽?/p>

今年,，蔡玲還有一個重要的調(diào)研關鍵詞,，那就是扶貧，調(diào)研坐標落在了西藏自治區(qū),。到了拉薩和日喀則等高海拔調(diào)研之后,，蔡玲認為，對西藏的扶貧工作應因地制宜：“我們?nèi)チ四抢锏泥l(xiāng)村奶牛合作社,、唐卡等民間手工業(yè)企業(yè)和蔬菜大棚,，也看了那里的街道，最深的感觸是西藏第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)很有特點,，可以因地制宜幫助他們脫貧致富,；同時，在西藏開展職業(yè)教育,、雙語教育很重要，在脫貧之后,，要防止一些人返貧,，關鍵要讓他們學到真本領，這也需要職業(yè)教育更新標準和課程,，也需要有好老師,。”

現(xiàn)在,，各行各業(yè)都在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”,，在蔡玲看來，可以探索通過互聯(lián)網(wǎng)技術,，將西藏優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品推介給世界,。同時，在脫貧攻堅戰(zhàn)里,，要充分重視非公經(jīng)濟的作用,，調(diào)動民間熱情。