“政治成熟、立場正確,、勇于負(fù)責(zé),；內(nèi)知國情,、外知世界,、兼修文化,；講究邏輯,、有理有節(jié),、善待記者,?！痹谌涨芭e辦的中國新聞發(fā)言人論壇上，國務(wù)院新聞辦原主任,、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長趙啟正這樣概括當(dāng)下新聞發(fā)言人應(yīng)具備的素質(zhì),。

作為政務(wù)輿情回應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，新聞發(fā)言人始終被置于媒體“聚光燈”和輿論“放大鏡”下,。然而,，當(dāng)前仍有部分新聞發(fā)言人所交出的答卷被民眾判為“不及格”：有的遮遮掩掩、欲語還休,，敷衍民眾關(guān)切,；有的打官腔、端官樣,，對記者提問冷眼相待,；有的將“無可奉告”“我不知情”作為擋箭牌……上述現(xiàn)象不僅讓公眾反感，也可能給政府正常工作“幫了倒忙”。

新聞發(fā)言人的履職表現(xiàn)反映著政府治理能力和水平,，只有練好“能說會道”的硬本事,、看家活，才能真正成為知民意,、懂民情,、應(yīng)民聲的橋梁和紐帶。

早發(fā)聲 避免引發(fā)“次生危機(jī)”

2015年5月黑龍江慶安火車站槍擊事件后,，哈爾濱鐵路公安部門和當(dāng)?shù)卣鼉芍艿摹笆暋?，?dǎo)致“上訪說”“封口說”“視頻剪輯說”等不實(shí)言論在互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)酵。新聞發(fā)布滯后于政府行為和事態(tài)發(fā)展,，不僅會引發(fā)次生輿論危機(jī),，還會嚴(yán)重?fù)p害政府信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

今年2月,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，要求確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲,、不缺位,。

8月，國辦又印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》,，明確提出對涉及特別重大,、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng),、及時(shí)發(fā)聲,，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

日前,，國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》,，首次明確重大突發(fā)事件回應(yīng)5小時(shí)時(shí)限要求。

一方面是政府信息發(fā)布“反應(yīng)時(shí)間”的要求不斷提高,，另一方面卻是部分新聞發(fā)言人在業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)上“原地踏步”,。

一些新聞發(fā)言人看似及時(shí)到位，實(shí)際上卻是“口在心不在”,，有的將新聞發(fā)布簡化為冷冰冰的工作匯報(bào),，面對媒體對稿念、不互動,；有的以官話套話敷衍了事,，回避關(guān)注焦點(diǎn)?！靶侣劙l(fā)言人如果受‘報(bào)喜不報(bào)憂’的思維方式影響,，就可能有意識地回避負(fù)面信息，從而導(dǎo)致更大的質(zhì)疑?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說,。

北京大學(xué)國家戰(zhàn)略傳播研究院院長程曼麗教授認(rèn)為，“怎么說”所涉及的技術(shù)技巧背后,，反映的是觀念問題,。發(fā)言人要樹立“互聯(lián)網(wǎng)2.0思維”，第一不能一廂情愿,、自說自話,；第二不能居高臨下、我說你聽,。

會發(fā)聲 直面問題不打官腔

2016年6月全國多地學(xué)校發(fā)生的“毒跑道事件”引發(fā)社會廣泛關(guān)注,，然而少數(shù)官員卻面對媒體作出了“符合標(biāo)準(zhǔn)卻依然有毒”“個(gè)別小孩火氣比較大，容易流鼻血”等欠妥回應(yīng),，激起了公眾和媒體對政府推卸責(zé)任的質(zhì)疑,。

新聞發(fā)布工作屢遭公眾和媒體質(zhì)疑，一方面源于發(fā)言人自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的欠缺與不足,，另一方面也反映出新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度建設(shè)亟待完善,。

目前我國政府部門的新聞發(fā)言人多為兼任，有時(shí)未必可以保證第一時(shí)間接觸權(quán)威,、核心信息,，導(dǎo)致難以“有底氣”地面對公眾，很容易陷入打官腔,、繞圈子,、回避負(fù)面信息的境地。

記者從國務(wù)院新聞辦網(wǎng)站公布的《中央國家機(jī)關(guān)和地方2016年新聞發(fā)言人名錄》統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，國務(wù)院74個(gè)部委共121名新聞發(fā)言人中,，有2/3以上由辦公廳、政策研究室等非宣傳部門負(fù)責(zé)人兼任,。而在一些部門和機(jī)構(gòu)中，新聞發(fā)言人所在團(tuán)隊(duì)人員配置緊缺,，新聞發(fā)言人平時(shí)是“光桿司令”,，在召開發(fā)布會前才臨時(shí)組建團(tuán)隊(duì)。

趙啟正認(rèn)為：“新聞發(fā)言人不是單純的個(gè)人,，也不是一份‘兼職’,，它是一項(xiàng)制度，當(dāng)前需要將新聞發(fā)言人培訓(xùn)專業(yè)化,，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè),。”

“新聞發(fā)言人不僅需要懂政務(wù)運(yùn)作，還要了解信息發(fā)布的規(guī)律和要求,，這樣才能有效回應(yīng)媒體訴求,，進(jìn)而讓媒體有效面對公眾需求。但目前政府管理部門還未全部達(dá)到這一專業(yè)水準(zhǔn),?！背搪愓f。

此外,，由于職務(wù)變動和晉升關(guān)系,，新聞發(fā)言人隊(duì)伍存在高流動性，培訓(xùn)課程設(shè)置難成完整體系,，此前多次擔(dān)任相應(yīng)培訓(xùn)班授課教師的全國政協(xié)外事委員會副主任王國慶說：“每年拿到培訓(xùn)名單,，上面的發(fā)言人名字幾乎都是新的，因此每次培訓(xùn)都要從初級班開始,?！?/p>

敢發(fā)聲 營造寬松話語環(huán)境

今年9月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站先后推出“羅云波談食品”“張繼春談藥品”系列視頻,，邀請知名教授,、專家對食品藥品安全常識進(jìn)行科普。對此,，食品藥品監(jiān)管總局新聞宣傳司司長顏江瑛表示：“新聞發(fā)言人在工作中要關(guān)注民眾愿意聽什么,、想聽什么，除了要告知政策出臺,、推動政策解讀,，還要重視科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提醒，把功夫做在平時(shí),?！?/p>

“新聞發(fā)言人想講的、媒體關(guān)心的,、公眾關(guān)注的,，三點(diǎn)成一線才能一擊即中，有效發(fā)聲,。同時(shí)還要適應(yīng)新媒體對傳播語言提出的新要求,。”王國慶認(rèn)為,。

為提升新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),，中央和地方各級新聞發(fā)言人培訓(xùn)工作正有序推進(jìn)。10月,，西藏自治區(qū)面向區(qū)內(nèi)各地市政府,、部分官方機(jī)構(gòu)新聞發(fā)言人及媒體負(fù)責(zé)人等80余人首次開辦新聞發(fā)言人培訓(xùn)班,，圍繞當(dāng)前新聞輿論形勢和模擬新聞發(fā)布實(shí)務(wù)精心設(shè)計(jì)8堂課程；9月,，北京市朝陽區(qū)舉行2016年新聞發(fā)言人培訓(xùn)班,，將“全媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)應(yīng)對”作為理論授課部分的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的有效對接,。

專家認(rèn)為,，將來培訓(xùn)方向之一還要放在打造一批能言善說的“明星發(fā)言人”上，重在培訓(xùn)其過硬的媒介素養(yǎng),、坦誠的溝通態(tài)度,、平和的話語體系。

“新聞發(fā)言人所說的每一句話都可能通過網(wǎng)絡(luò)被無限放大,，從而成為網(wǎng)友消費(fèi)的對象,，這間接導(dǎo)致了有一些新聞發(fā)言人不愿講、不會講,、不敢講”,，王國慶表示，“對部分新聞發(fā)言人有欠妥當(dāng)?shù)难哉撘嘁恍┥埔獾呐u,，政府,、媒體和公眾需要給新聞發(fā)言人提供適當(dāng)寬松的話語環(huán)境?！?/p>