據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，無(wú)線電頻率是具有重要戰(zhàn)略意義的國(guó)家稀缺資源,，是推動(dòng)信息化發(fā)展的重要載體。1993年9月11號(hào),，國(guó)務(wù)院,、中央軍委制定發(fā)布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》,，對(duì)于保障無(wú)線電頻率的合理開(kāi)發(fā)和利用，維護(hù)無(wú)線電波秩序,，發(fā)揮了積極作用,。但是近年來(lái)，隨著我國(guó)改革的不斷深入和無(wú)線電技術(shù)在社會(huì)生活各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，現(xiàn)行的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》已不能完全適應(yīng)無(wú)線電管理工作的現(xiàn)實(shí)需要,。

經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，國(guó)務(wù)院,、中央軍委近日正式公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》,，自12月1號(hào)起實(shí)施。為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,，全新的無(wú)線電管理?xiàng)l例和過(guò)去相比會(huì)有哪些不同呢,？

聽(tīng)收音機(jī)有頻率,，看電視有頻道，其實(shí)不管是頻率還是頻道這些都是無(wú)線電頻譜的一部分,，除此之外,，我們手機(jī)的3G、4G,、5G這些移動(dòng)通信技術(shù)也都是使用的無(wú)線電頻譜資源,，不夸張地說(shuō)，無(wú)線電頻譜是國(guó)家的戰(zhàn)略性稀缺資源,。特別是,，隨著時(shí)代的發(fā)展，無(wú)線電的應(yīng)用更為廣泛,。截止到去年底,，我國(guó)無(wú)線電臺(tái)站達(dá)到384萬(wàn)個(gè)，較2010年增長(zhǎng)43%,。與此同時(shí),，頻譜資源日趨緊張，無(wú)線電干擾日益增多,。面對(duì)新形勢(shì)和要求,，舊的《條例》里的有關(guān)制度已經(jīng)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，修訂勢(shì)在必行,。工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌說(shuō),，本次修訂由原《條例》的10章整合為9章，新《條例》對(duì)原《條例》的全部條款都做出修改,。

范斌表示,，條文數(shù)量比原條例多70%，由原來(lái)49條擴(kuò)充到85條,，在臺(tái)站管理方面放大多數(shù)臺(tái)站審批權(quán)，除衛(wèi)星測(cè)控導(dǎo)航站等涉及國(guó)家主權(quán)安全的重要臺(tái)站外,，其它臺(tái)站均交由省里進(jìn)行審批,，同時(shí)對(duì)微功率短距離電臺(tái)等，與群眾關(guān)系密切,、數(shù)量眾多的臺(tái)站不再審批,。在秩序維護(hù)方面，明確對(duì)船舶,、航空航天器,、鐵路機(jī)車專用頻率予以特別保護(hù)。機(jī)場(chǎng),、射電天文臺(tái)等周邊區(qū)域不得新建阻斷信號(hào)傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?/p>

修訂后《條例》規(guī)定,，陸地移動(dòng)通信使用頻率等商用無(wú)線電頻率可以采取招標(biāo),、拍賣的方式。不過(guò),，此前3G,、4G時(shí)，我國(guó)頻率分配更多的是依靠行政環(huán)節(jié),，通過(guò)行政審批方式進(jìn)行,。那么，5G時(shí)會(huì)有不同嗎,？

工信部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝存表示,，5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)目前尚未最后確定，中國(guó)何時(shí)發(fā)放5G業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證也尚未確定,，只能說(shuō)發(fā)5G頻率的時(shí)候,，招標(biāo)、拍賣是一種選項(xiàng),。

在這次《條例》的修訂中,，700MHz頻率特別受人關(guān)注，由于與其他高頻段相比,，700MHz傳輸性能相對(duì)較好,，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)成本也相對(duì)較少，因此700MHz又被稱為“數(shù)字紅利”,。過(guò)去,，我們的700MHz頻率也與國(guó)際一樣，主要規(guī)劃用于模擬電視,。謝存表示,，接下來(lái)會(huì)進(jìn)一步研究推進(jìn)相關(guān)紅利的釋放工作。

如果調(diào)整為公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù),，涉及的工作較多,，如國(guó)內(nèi)電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”的進(jìn)度和整體安排、原有無(wú)線電頻率劃分規(guī)定調(diào)整等,。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)有關(guān)人士呼吁,，希望中國(guó)像其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，盡快把700MHz數(shù)字紅利釋放出來(lái),，下一步我們將積極與廣電等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，進(jìn)一步研究推進(jìn)有關(guān)工作。

如果調(diào)整為公眾運(yùn)行業(yè)務(wù),，首先要更改規(guī)劃,，把它變成用于公眾移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)的，此外,，如果使用的是老式需要旋鈕的電視機(jī),，頻道都是做死的,，也就是那些頻道可能就要向低端去壓縮，向400MHz,、500MHz去壓縮,，才可能把高端的頻率700MHz左右的頻率騰出來(lái)。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)有關(guān)人士呼吁,，希望中國(guó)也像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,，能夠盡快把700MHz的數(shù)字紅利能夠釋放出來(lái)。現(xiàn)在我們也在做工作,，看看如何更穩(wěn)妥有效的推進(jìn)700MHz的部署,。

網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng),。近年來(lái),，黑廣播、偽基站層出不窮,，為此,，在最新修訂的《無(wú)線電管理?xiàng)l例》中也有針對(duì)性的提出了修改意見(jiàn)，那么,，黑廣播,、偽基站是否能得到根治呢？

偽基站,、黑廣播近幾年來(lái)在我們的生活中越來(lái)越多的出現(xiàn),，未經(jīng)允許，擅自架設(shè)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備,，進(jìn)行廣播,、發(fā)短信的案例屢見(jiàn)報(bào)端。今年上半年,，安慶市東部新城的一棟居民樓內(nèi),，一對(duì)姓范的父子，從遼寧海城來(lái)到安慶,，在租住的房間內(nèi),，為了達(dá)到不繳納廣告費(fèi)又能宣傳產(chǎn)品的目的，他們私自架設(shè)了黑廣播,。警方隨即對(duì)父子兩人展開(kāi)上網(wǎng)追逃。

安慶市迎江公安分局刑警大隊(duì)民警汪湛說(shuō),，架了廣播之后,，非法的占用了無(wú)線電通訊頻率，占用頻率之后,，所架設(shè)廣播周邊群眾就可以收聽(tīng)所架頻率的廣播,，通過(guò)廣播向周邊群眾去播放藥品銷售廣告,，竟而達(dá)到銷售藥品的目的。據(jù)目前掌握情況,，他在安慶地區(qū)架設(shè)了兩個(gè)黑廣播,。”

隨著兩人落網(wǎng),，他們私設(shè)的廣播設(shè)備也被收繳,。范某說(shuō)，安裝黑廣播并不難,。

民警葛劉毅：播放的設(shè)備是你帶過(guò)來(lái)的,，還是郵寄，還是什么方式?

犯罪嫌疑人范某：他們郵寄過(guò)來(lái)的,。

民警葛劉毅：快遞送過(guò)來(lái)的?

犯罪嫌疑人范某：對(duì),。

民警葛劉毅：然后你在安慶這邊接的。

犯罪嫌疑人范某：對(duì),。

民警葛劉毅：誰(shuí)安裝的呢?

犯罪嫌疑人范某：我自己安裝的,。

這邊免費(fèi)的廣告出去了，那邊天上飛過(guò)的飛機(jī),、真正的廣播和手機(jī)通話可就遭了殃,。2014年3月以來(lái)，奧凱航空的航班在天津機(jī)場(chǎng)上空與運(yùn)行中心聯(lián)系時(shí),，不斷受到不明噪音干擾,，機(jī)長(zhǎng)和地面指揮人員無(wú)法互相聽(tīng)清。經(jīng)降噪處理,，發(fā)現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)耳機(jī)中的雜音竟是壯陽(yáng)藥廣告,。經(jīng)查，干擾源就是未經(jīng)無(wú)線電管理部門批準(zhǔn)的“黑廣播”,。針對(duì)類似案例,，工信部、公安部等部門一直在想辦法進(jìn)行治理,。

工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌介紹,，今年上半年，全國(guó)無(wú)線電管理系統(tǒng)打擊黑廣播2500多起,，繳獲黑廣播設(shè)備2000余套,。查處利用黑廣播干擾民航通訊的案件達(dá)到27起；偽基站400多起,，繳獲設(shè)備380多套,，鑒定偽基站設(shè)備700余。在“十二五”期間,，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)共查處6500余起無(wú)線電干擾,，3951起偽基站案件,，3301件黑廣播案件。

本次《條例》中,，特別注明,，設(shè)備管理方面，要完善生產(chǎn)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的型號(hào)核準(zhǔn)制度,，并結(jié)合打擊偽基站,、黑廣播的經(jīng)驗(yàn)，明確銷售應(yīng)當(dāng)取得型號(hào)核準(zhǔn)發(fā)射設(shè)備進(jìn)行備案,。

范斌表示,，條例加大違法行為的懲戒力度，將擅自設(shè)置電臺(tái)罰款上限由原來(lái)的5000元提高到50萬(wàn)元,，對(duì)不按照電站執(zhí)照的規(guī)定使用電站的吊銷電臺(tái)執(zhí)照,，沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以下罰款等處罰措施,。

工信部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝存表示,，下一步將針對(duì)黑廣播和偽基站技術(shù)特點(diǎn)，有針對(duì)性開(kāi)展工作,，在產(chǎn)業(yè)鏈各方面共同發(fā)力,，最終讓這一問(wèn)題得到有效治理。