海峽兩岸關系研究中心副主任陳斌華

【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】據(jù)香港中評社11月28日報道，以“520民進黨執(zhí)政半年來的兩岸關系評判”為主題的中國人民大學兩岸關系圓桌會議日前在京舉行,。海峽兩岸關系研究中心副主任陳斌華在會上表示,，蔡英文當局的兩岸政策路線已基本成型,，在蔡英文本任期內(nèi)難有改變的可能,。半年來,，兩岸關系整體水平顯著下降,，雖然避免了立即性的沖突與攤牌,，但處于僵持對抗階段,，體現(xiàn)出“脆弱平衡”的基本特征,。具體主要有以下三個特征。

第一,，政治互信的缺失導致“脆弱平衡”,?！熬哦沧R”是確保兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展的“通關密碼”，制度化溝通協(xié)商機制是推進兩岸關系和平發(fā)展的重要渠道,。中美之間有包括元首會晤在內(nèi)的數(shù)十種對話機制,，但雙方政治互信仍嚴重不足。現(xiàn)階段兩岸間“無互信,、無共識,、無機制、無溝通”的“四無”局面,，不僅使兩岸雙方尋求建立政治互信變成緣木求魚,，而且毫無交集、溝通必然導致戰(zhàn)略互疑的增長,。因此,，兩岸關系雖然沒有“地動山搖”，但暫時的平衡與僵持局面是極為脆弱的,。

第二,，兩岸交流合作急劇降溫?！?.20”以來,，由于兩岸關系氣氛的逆轉(zhuǎn)，兩岸各領域交流合作急轉(zhuǎn)直下,，和平發(fā)展的現(xiàn)狀實已被蔡英文當局單方面改變,。蔡英文如果不調(diào)整兩岸政策，兩岸機制化,、常態(tài)化的交流合作仍會處于下行通道,。當然，由于大陸方面的積極推動,，兩岸民間交流還會擴大,、深化，出現(xiàn)“官方不來電,、民間不斷線”的狀態(tài),。

第三，臺灣參與區(qū)域整合和國際組織困難重重,。蔡英文上臺以來,，在區(qū)域經(jīng)濟整合方面有兩大重點：一是力推“新南向政策”，二是積極謀求參與美國主導的TPP,。前者與大陸力推“一帶一路”戰(zhàn)略的相生相克,，隨著越南、菲律賓,、馬來西亞與中國大陸關系的改善,，“新南向”與“一帶一路”如果“合”則可能取得較大的成效,，如果強調(diào)“競”則遭遇的挑戰(zhàn)在增多，實施成效將大打折扣,。至于TPP,，現(xiàn)在進程已經(jīng)停滯，美國新任總統(tǒng)特朗普上任后,，TPP很可能胎死腹中,，蔡英文的如意算盤也將落空。

臺灣參與國際組織活動方面,，由于蔡英文拒不承認“九二共識”,，兩岸無法通過協(xié)商作出務實安排，“5.20”以來,，臺灣接連在參加國際民航組織,、國際刑警組織上受挫?？梢灶A見,，倘若蔡英文當局不務實調(diào)整兩岸政策，今后臺灣想?yún)⑴c國際組織活動將四處碰壁,、困難重重,。此外，只要兩岸關系停滯或倒退,，或者蔡英文當局敢于往“法理臺獨”方面冒險,，臺灣部分“邦交國”與其斷交轉(zhuǎn)而與大陸建交的可能性將升高。

四是島內(nèi)要求蔡英文當局調(diào)整兩岸政策的壓力升高,。兩岸關系的降溫,，使得臺灣各界對蔡英文當局的不滿日益升高，蔡英文,、林全的滿意度雙雙走低，已經(jīng)出現(xiàn)“死亡交叉”,。民進黨的傳統(tǒng)支持力量與民進黨當局的矛盾正在激化,，勞工團體、中小企業(yè)對民進黨開始反彈;“青年人永遠在在野黨”,，隨著對蔡英文施政不滿的上升,，臺灣青年群體將與執(zhí)政黨漸行漸遠。因此,，兩岸,、經(jīng)濟、民生議題搞不好的話,，蔡英文很難有第二個任期,。正是在上述種種壓力之下,，蔡英文“雙十講話”態(tài)度明顯轉(zhuǎn)軟，用了專章來闡述其兩岸政策理念,，并首度提出“兩岸應盡快談”,、“什么問題都可以談”，顯示其已經(jīng)不能不在乎,、不著急處理兩岸事務,。

五是兩岸民意“敵意螺旋”上升。隨著蔡英文當局在各領域“柔性臺獨”的推進,，大陸軍方,、學界和民間日益憂心“臺獨”的危險性上升，武力解決臺灣問題的聲音層出不窮,。兩岸網(wǎng)民,、青年群體之間“必然統(tǒng)”與“天然獨”的言語交鋒與民意對撞日益增多?！?.20”以來,，大陸方面對“臺獨”的警告言辭日益強硬，劃出了更為清晰的紅線,。兩岸間倘若持續(xù)目前的僵持對抗局面,，則民意的“敵意螺旋”將日益上升，兩岸關系的不確定性和風險隨之增添,。

陳斌華還提出關于未來兩岸關系走向的看法,。他認為，蔡英文,、民進黨調(diào)整兩岸政策的可能性不能完全排除,，主要看特朗普就任后美國對臺政策有無調(diào)整、島內(nèi)民意對蔡英文的壓力有無升高和2018年縣市“九合一”選舉的結(jié)果,。如果蔡英文能朝著承認“九二共識”的方向調(diào)整兩岸政策,，則兩岸關系能維持穩(wěn)定，甚至實現(xiàn)某些領域的發(fā)展,。相比就任之初,，現(xiàn)在的島內(nèi)和國際形勢對蔡英文更加不利，如果蔡英文錯誤以為要擺脫執(zhí)政困境,，必須鞏固基本盤而擁抱“深綠”,，則兩岸關系將走向激烈動蕩。

陳斌華強調(diào),，當前兩岸關系存在截然不同的兩種前景,。大陸方面給予蔡英文當局的觀察期不會太長。蔡英文如果一直拒絕補答問卷,，兩岸關系持續(xù)“冷對抗”甚至走向“熱對抗”,，從而打破“脆弱平衡”,，深蒙其害的只能是臺灣方面、臺灣同胞,。世界和地區(qū)危機的爆發(fā),，大多數(shù)源于戰(zhàn)略誤判和形勢誤判。蔡英文不要有戰(zhàn)略誤判,，也不要有僥幸心理,。蔡英文當局如果真想打破兩岸關系僵局，只能以明確的言行,、具體的行動,，來展現(xiàn)承認“九二共識”的真實善意，例如做出類似“四不一沒有”的承諾,、推動民進黨“凍結(jié)臺獨黨綱”,、說明兩岸不是“國與國關系”，徹底排除“臺獨”選項,，才能擺脫目前的困境,。臺海地區(qū)是和是亂，兩岸關系是緩和發(fā)展,，還是持續(xù)僵持對抗甚至走向緊張動蕩,，端視蔡英文、民進黨作何選擇,。