日前,歷時兩年,、經(jīng)過三次審議的《網(wǎng)絡安全法》高票通過,并將于2017年6月1日正式實施,。作為我國網(wǎng)絡安全領域的第一部和基礎性法律,《網(wǎng)絡安全法》將搭建起網(wǎng)絡安全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個人信息保護法治大廈的基礎平臺,并成為維護國家安全與公民網(wǎng)絡權益的利矛重盾,。

中國是互聯(lián)網(wǎng)大國,截至2016年6月,網(wǎng)民規(guī)模達7.1億,。2015年,中國電子商務規(guī)模占全球39.5%,預計2018年占比將超過一半,。但中國還不是網(wǎng)絡強國,而且是遭受互聯(lián)網(wǎng)攻擊最嚴重的國家之一,政府,、金融機構和基礎電信企業(yè)是主要攻擊對象,。2015年發(fā)生的網(wǎng)絡安全事件超過12萬起,。近一年,網(wǎng)民個人因為垃圾信息,、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟損失約915億元,。

作為貫徹總體國家安全觀的一個重要環(huán)節(jié),基于清晰的問題導向,《網(wǎng)絡安全法》明確了網(wǎng)絡空間主權,、建立了關鍵信息基礎設施安全保護制度、確立了關鍵信息基礎設施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則,強調網(wǎng)絡產(chǎn)品,、網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)絡運營者的安全義務,。這為加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系,增強全方位全天候網(wǎng)絡安全態(tài)勢的感知能力,實現(xiàn)以安全保發(fā)展,以發(fā)展促安全,為國家和全體公民提供安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境,提供了重要的法律保障。

“禍生不德,福有慎機,?！痹谠朴嬎恪⒋髷?shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,、新應用促進技術創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的同時,侵害個人隱私,、侵犯知識產(chǎn)權,、網(wǎng)絡犯罪等時有發(fā)生,世界范圍內網(wǎng)絡攻擊,、網(wǎng)絡恐怖主義活動等成為全球公害。而互聯(lián)網(wǎng)關鍵基礎設施,、CPU,、操作系統(tǒng)等核心技術及大部分重要軟件與應用都掌握在美國等發(fā)達國家手中,使得信息鴻溝在不同國家間越來越大,眾多第三世界國家因不能掌握自己的“命門”而受制于人,。

安全與發(fā)展,、自由與秩序、自主與操縱,始終是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主題,。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國外遭受不公平待遇,而在我國網(wǎng)絡安全法起草中,在中國享受了多年“超國民待遇”的一些跨國企業(yè)卻發(fā)起抗議,將正常網(wǎng)絡安全規(guī)范視為貿(mào)易壁壘,。歐美發(fā)布新的“隱私盾協(xié)議”,允許加入?yún)f(xié)議的企業(yè)自由傳輸數(shù)據(jù),但中國被排斥在外,中國數(shù)據(jù)可以向外流通到歐美,但在歐美經(jīng)營的中國企業(yè)數(shù)據(jù)卻不能傳回中國,。所以,《網(wǎng)絡安全法》專門做了加強國際交流,“推動構建和平、安全,、開放,、合作的網(wǎng)絡空間,建立多邊、民主,、透明的網(wǎng)絡治理體系”的規(guī)定,。

著名經(jīng)濟學家熊彼特曾提出過顛覆性的“創(chuàng)造性破壞理論”。充滿創(chuàng)造與破壞,、機遇與風險,、創(chuàng)意與挑戰(zhàn)的互聯(lián)網(wǎng),重新塑造了人與人之間的社會關系,人與物之間的生產(chǎn)關系,正是這種充滿否定之否定張力現(xiàn)象的辯證體現(xiàn)?！傲鏖L則難竭,柢深則難朽,。”網(wǎng)絡的本質在于互聯(lián),信息的價值在于互通,。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障;自由是秩序的目的,秩序是自由的基礎;不能以絕對安全而遏制發(fā)展,不能以絕對掌控而排斥交流,。“浩渺行無極,揚帆但信風,?！薄毒W(wǎng)絡安全法》的頒布實施,必將通過厚植互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法治土壤,促進網(wǎng)信事業(yè)的繁榮,讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福社會大眾。

(作者系中國社會科學院法學研究所副研究員,《環(huán)球法律評論》副主編)