按照《審計法》第二十二條：“審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,，進行審計監(jiān)督”的有關(guān)規(guī)定,，各級審計機關(guān)應(yīng)當對審計管轄內(nèi)或者上級審計機關(guān)授權(quán)的在投資項目進行審計,；其次,，國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》中明確提出了“實行審計全覆蓋”,。

那么,，作為市縣審計機關(guān)“三大審計工作重點”即：“預(yù)算執(zhí)行審計,、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和固定資產(chǎn)投資審計”之一的政府投資審計不但應(yīng)當開展,，而且還要做的更好。近年來,，國家對于基礎(chǔ)設(shè)施等公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴大,，投資的浪費是最大的浪費，固定資產(chǎn)投資審計是最大的經(jīng)濟效益審計,，為國家節(jié)約大量的財政資金,，可見政府投資審計工作的重要性,。

現(xiàn)階段政府投資項目審計存在的典型問題有：固定資產(chǎn)投資審計覆蓋面不夠廣、力度不夠大,；投資審計人才短缺,，現(xiàn)有審計人員隊伍知識和能力結(jié)構(gòu)不合理；投資工程違反基本建設(shè)程序,，應(yīng)招標未招標或招投標不規(guī)范,，建設(shè)項目超概算、超標準,、超規(guī)模以及概算外投資,，配套資金不落實、不到位等,。

故針對現(xiàn)階段政府投資審計工作普遍存在的問題,，特提出以下四點建議：

（一）爭取地方黨委、政府重視是做好投資審計工作的關(guān)鍵,。

要使投資審計能夠真正落到實處,，必須爭取當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的重視，做到各部門間的積極配合,。對近年來投融資體制改革中出現(xiàn)的一些問題及建筑市場混亂現(xiàn)象,，尤其是招投標過程中經(jīng)常出現(xiàn)舞弊甚至腐敗行為，經(jīng)認真思考和分析,，認識到要有效解決國家建設(shè)項目資金使用,、工程造價等環(huán)節(jié)存在的諸多問題，必須借助于審計部門,，而且必須進行全過程的審計監(jiān)督。同時,，也應(yīng)當認識到財政審價部門在法律效力,、法律程序等方面存在的問題，只能起到內(nèi)審的作用,。因此,，審計機關(guān)成立專業(yè)審計隊伍開展投資審計勢在必行。審計機關(guān)要在從人員,、政策,、經(jīng)費等各方面積極爭取，創(chuàng)造條件,，為切實有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了有力保障,。

（二）建立投資審計隊伍是做好投資審計工作的基礎(chǔ)。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前,，區(qū)縣級審計機關(guān)至少有50％以上沒有自己的投資審計隊伍，政府投資項目審計工作未能全面開展或根本沒有開展。有的即便是開展投資審計工作,，采取的方式：一是委托社會中介組織審計,；二是聘任工程造價人員審計。這兩種形式的投資審計弊端很多,，風險較大,，因此，建立自己的投資審計隊伍是最佳選擇,。要根據(jù)地方財政資金預(yù)算安排額度和比例及政府投資項目情況來配備投資審計專業(yè)人員,，欠發(fā)達地區(qū)、老少邊窮地區(qū)可酌情考慮,，其他地區(qū)應(yīng)當責無旁貸履行法定職責,，開展政府投資審計工作。

首先,，區(qū)縣審計機關(guān)尤其是一把手要解決其思想問題和為難情緒,，積極主動請示地方政府及協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持；其次,，審計機關(guān)應(yīng)當主動出擊,，做出成績引起各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注；三是推動地方制定政府投資審計管理辦法,，以制度先行,，推進政府投資審計工作向前邁進。

（三）投資審計內(nèi)容的應(yīng)當實行全覆蓋,。

由于固定資產(chǎn)投資項目從可行性研究,、申請立項、招投標到竣工驗收所涉及環(huán)節(jié)相當多,，且較為復(fù)雜,，所以，投資審計不僅僅是工程核量審計,。對于重點投資項目而言,，審計內(nèi)容應(yīng)當包括：可行性研究、規(guī)劃,、立項申請批復(fù),、初步設(shè)計、概算,、預(yù)算,、資金籌集、招投標,、合同簽訂與履行,、監(jiān)理,、材料設(shè)備采購、施工管理,、設(shè)計變更,、質(zhì)量監(jiān)督、工程決算,、竣工驗收等各環(huán)節(jié),，涉及行業(yè)較多，其專業(yè)性較強,。因此,，審計難度較大，要求審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,，應(yīng)當進行專業(yè)培訓(xùn)和重點培養(yǎng),。但在具體項目審計中要把握好尺度，如：征地拆遷審計,，蘇區(qū)和旅口區(qū)做法,。

（四）政府投資項目審計應(yīng)當向效益審計方向發(fā)展。

在具體項目審計過程中,，我們往往重點關(guān)注的資金使用的真實性和合法性,，對其效益性關(guān)注度不高，往往過多追求工程核減額,，而很少關(guān)注財政資金投資效益的好壞,，沒有從投資收益、損失浪費,、重復(fù)建設(shè)等宏觀方面發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題和解決問題，導(dǎo)致投資審計沒有充分發(fā)揮宏觀監(jiān)督作用,。