近日,國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安說,中國目前已經(jīng)有近20個城市制定了公共場所無煙的法律法規(guī),全國的公共場所控煙條例正在立法進程之中,有望今年公布實施。

在北京、上海等地已執(zhí)行的“最嚴禁煙令”將有望推廣全國,。規(guī)定在公共場合違法吸煙行為將承擔法律責任,是立竿見影的禁煙手段,。立法之后,立案和懲處隨即跟上。群眾也普遍認為,具體到執(zhí)行,那一紙為禁煙而開出的罰單,不啻是執(zhí)法公器的威力顯現(xiàn),。

用罰單來對禁煙令進行量化參考,是大眾化的口徑,。相關部門也以此來現(xiàn)身說法。今年4月,北京市衛(wèi)計委在《北京市控制吸煙條例》實施快滿一年之際,發(fā)布數(shù)據(jù)展示禁煙成果,。成績單顯示,有376家單位因整改不到位被行政處罰,勸阻違法吸煙3322人次,有1331人被處罰,共計罰款105.47萬元,。

罰單數(shù)量并不能等同于整個北京市在這一階段違法吸煙者的真實數(shù)量,公共場合依然故我的吸煙者,遠遠不至于千人。其中原因,有執(zhí)法監(jiān)督力量的人員不足,也有信息對稱和宣傳引導的邊際效應,還有煙民素質的有待加強,?！白顕澜麩熈睢惫贾?市民的抱怨之聲也時有泛起。他們在“有蓋,、有頂”的公共場合還是被尼古丁滋擾,而懲處吸煙者的罰單卻遲遲未到,。

地方在進行專門的控煙立法之時,也考慮到執(zhí)法難的問題。吸煙在我國具有龐大的人群基數(shù),很多煙民對此產(chǎn)生了明顯的生理條件反射,使得禁煙令的政策執(zhí)行存在極大難度,。在教育層次和年齡結構來看,頑固性煙民和嘗鮮性煙民都呈現(xiàn)大跨度的現(xiàn)象,也使得禁煙令的執(zhí)行存在很大的反復性?，F(xiàn)在看,給吸煙違法者真金白銀的罰單,已被認為是最有效和最直接的懲處方式。但即便如此,很多城市還有多年未開出一張禁煙罰單的尷尬,。

這使得觀望禁煙令政策的人產(chǎn)生認識的誤區(qū)——除了罰單,關于禁煙其他辦法實在不多;即便有罰單,禁煙的效果也不盡如人意?，F(xiàn)在,全國公共場所控煙條例有望今年出臺,不看好的大有人在。但在現(xiàn)實阻力面前,不妨看到積極因素,。禁煙令并非一紙空文,北京市衛(wèi)計委數(shù)據(jù)久顯示,控煙條例實施一年來,公共場所吸煙人數(shù)從11.3%下降到3.8%,控煙投訴舉報數(shù)量也在下降,。

如果單靠罰單未必有此成效。公共衛(wèi)生領域的保障,靠懲戒只是治標,要治本還是要靠公民素質的養(yǎng)成,。而當禁煙立法成為契約精神的首要,一種正能量隨即產(chǎn)生,就有可能對吸煙者產(chǎn)生壓力,。就這點而言,禁煙令的全國性出臺,實在是太有必要。