福建師范大學(xué) 林松岳/繪

原標題  惠及眾多學(xué)生的助學(xué)金為何屢遭質(zhì)疑

11月初,，內(nèi)容為“因名牌球鞋而取消困難生助學(xué)金”的文章火了。在一個以大學(xué)生為主要受眾的微信公眾號推送后,，短短數(shù)個小時,，文章點擊量突破8萬，留言評論數(shù)超過3000條,。

一時間,，和“困難生”“助學(xué)金”相關(guān)的內(nèi)容登上話題榜。一位高校教師感慨,，“如果學(xué)校的困難生認定如此草率的話,，學(xué)校的資助政策就有問題；如果一個學(xué)生不穿名牌就覺得沒有尊嚴的話,，這種心態(tài)也有問題,。”

近日,，中國高校傳媒聯(lián)盟在全國1016位大學(xué)生中發(fā)起調(diào)查,，結(jié)果顯示，47％的受訪者領(lǐng)取過助學(xué)金,。今年8月,，教育部全國學(xué)生資助管理中心負責(zé)人曾表示，2015年資助金額突破1500億元,，資助學(xué)生達到8400多萬人次,。在全國普通高校中，資助總額達到了847億元,，比上一年增長130億元,，增幅達到18％。

可正是這項惠及過大多數(shù)學(xué)生的助學(xué)金,，卻屢次被推上風(fēng)口浪尖,，成為網(wǎng)民熱議的焦點。

困難生認定是有詳細流程的

陳曉姍是一所“985工程”高校的本科生輔導(dǎo)員,，入職7年來,，每年都會參與學(xué)生獎助學(xué)金的評定,。

據(jù)她介紹，困難生認定會有詳細的流程,。9月初,，學(xué)校把家庭困難學(xué)生認定工作的通知發(fā)到各學(xué)院，其中包括認定對象,、認定標準,、認定程序等，同時,，各學(xué)院可根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的認定標準,。在通知的附件中，會有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法,、認定標準,、認定申請表、民主評議參考內(nèi)容,、民主評議表,。

林楠就是陳曉姍主管年級的一名學(xué)生。20歲的林楠出生于安徽省的一個國家級貧困縣,，她坦言,，雖然自己家沒有窮到吃不上飯，但在這所大城市的著名學(xué)府里,，自己可能還是相對貧困,。從林楠讀初中開始，4個祖父輩的親人相繼患上癌癥,。父母對老人的贍養(yǎng)也成為家里大部分開支,。林楠大一時，父親出了一場車禍,，臥床一年多,。她想盡量減輕父母的負擔(dān)，于是申請了國家助學(xué)金,。

“填寫困難生鑒定表,，鎮(zhèn)政府蓋了章,，交給輔導(dǎo)員,。”林楠回憶,。據(jù)她了解,，困難生的認定需要經(jīng)過民主評議。一個年級有大概20名學(xué)生左右參與評議,，且參與評議的同學(xué)均沒有申請困難生助學(xué)金,。

陳曉姍介紹,，民主評議是為了更好地了解申請學(xué)生的經(jīng)濟狀況，是必需的環(huán)節(jié),。在這張民主評議表上,，按占比多少依次排序為家庭困難程度、勤儉節(jié)約狀況,、學(xué)習(xí)態(tài)度,、思想品德表現(xiàn)?！懊總€年級的名額會根據(jù)評定結(jié)果進行調(diào)整,，也會根據(jù)專業(yè)的不同而有差異，學(xué)院內(nèi)部可以調(diào)控”,。

就讀于天津一所高校的張藝杰來自山東農(nóng)村,，家里依靠種地為生，沒有固定收入的父母要贍養(yǎng)老人,，撫養(yǎng)家里的3個孩子,。于是，張藝杰入學(xué)便申請了困難生助學(xué)金,。她介紹道,，她所在的學(xué)校通過遞交紙質(zhì)材料、評議小組打分來進行困難生評定,。但是大一時由于同學(xué)間不熟悉,，便由申請人上臺介紹自己的情況。后來,，學(xué)校出于對于同學(xué)的保護便不再要求困難生上臺陳述,。

據(jù)了解，2007年出臺的《教育部財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》是學(xué)校開展困難生認定工作的主要依據(jù),。中國高校傳媒聯(lián)盟的調(diào)查結(jié)果顯示,，91％的受訪者表示在申請助學(xué)金時需要民政部門證明，70％的受訪者表示在家庭經(jīng)濟困難認定時會采用民主評議的方式,，8％的受訪者表示對困難生認定不了解,。

對于助學(xué)金工作，一所高校的學(xué)院黨委書記陳亮發(fā)表了自己的看法,。他覺得,，對于“邊緣學(xué)生”的判定，是助學(xué)金工作當中最困難也是最容易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié),。

他進一步解釋道,，在認定的過程中，往往會出現(xiàn)這樣一部分學(xué)生，他們的家庭條件談不上特別困難,，處于認定的“邊緣地帶”,。同時，每個班級真正特別貧困的學(xué)生不多,，有時會出現(xiàn)某個班級困難生名額過多的情況,，所以出現(xiàn)了這一類“邊緣學(xué)生”。因此在認定時,，會綜合考慮學(xué)業(yè),、與同學(xué)的關(guān)系、思想道德品質(zhì)等其他因素,。

陳亮多次強調(diào)教師的社會責(zé)任感,。“落實助學(xué)金評定的老師能認真對每一個學(xué)生的情況,，就像寫論文一樣的調(diào)查,、研究、整理,、分析,，學(xué)院層面做好宏觀把控，就可以規(guī)避很多可能出現(xiàn)的問題”,。

信息不對稱帶來的尷尬與困難

在助學(xué)金的評選時,，陳曉姍要解答學(xué)生提出的各種問題。比如,，為什么別的同學(xué)有這項助學(xué)金而我申請不到,？為什么今年沒有某項助學(xué)金，這筆錢去哪里了,？助學(xué)金是“輪流坐莊”嗎,？

除了國家助學(xué)金，學(xué)校也會給學(xué)生發(fā)放社會愛心人士捐贈的社會助學(xué)金,。陳曉姍解釋,，不同的社會助學(xué)金對學(xué)生的地域、專業(yè),、成績,、性別有不同的要求，而每年的社會助學(xué)金種類也有所不同,，會出現(xiàn)增減的情況,。

而學(xué)生質(zhì)疑的“輪流坐莊”的說法也曾令陳曉姍哭笑不得?！叭绻嗌蠜]有特別困難的學(xué)生,，同時兩個學(xué)生家庭情況相似,，我們會考慮今年一個拿額度高一點的助學(xué)金,，明年換給另一個同學(xué),。”她覺得,，除了按程序評定,，更需要及時和學(xué)生們溝通。現(xiàn)在,，每次困難生認定和助學(xué)金評選結(jié)束后,，除了院里公示，她都會召集相關(guān)的同學(xué)開會,，解釋評選的標準,。

“很多時候，不僅是學(xué)生,，包括媒體或者網(wǎng)友,，看到的往往是結(jié)果，而且是非常片面的結(jié)果,，真正了解需要放到具體的環(huán)境和事例中,。”江蘇一高校教師說,。

在同學(xué)眼中,，陳倩是那種“拿著助學(xué)金的‘白富美’”——用蘋果手機，腳穿名牌運動鞋,。陳倩解釋,，手機是父親分期付款買的，運動鞋是自己跑步鍛煉身體,，父親特地給她買了一雙好一點的,。“這是我最貴的一雙鞋,，已經(jīng)穿一年多了,。”陳倩家中一共有6口人,，奶奶患有糖尿病,，姥爺因病長年住在醫(yī)院，母親失業(yè)在家,，妹妹今年剛上大學(xué),，弟弟讀高中。家里所有收入來源只靠在混凝土公司工作的父親,。因為父親的工作屬于工程項目,，每個月的收入不固定。

陳倩所在學(xué)校助學(xué)金的申請程序是先遞交貧困證明，上面有村里和縣里民政部門的蓋章,，然后再填寫申請表,。老師會私下向同學(xué)了解申請人情況，合格后再把材料送到院里審核,。

“可能有人看我用蘋果手機,，穿著名牌鞋就覺得我家條件好。但是,，我家里條件不好就得穿得破爛嗎,？”陳倩說自己不是一味追求名牌的人，“網(wǎng)購的衣服每件都不超過100元,，好的運動鞋也僅有那一雙,。只要我的東西是通過努力得來的，別人說什么我也不在意,，自己問心無愧,。”這學(xué)年,，陳倩因為成績優(yōu)異獲得了國家勵志獎學(xué)金,，加上之前的1000元助學(xué)金，她解決了自己的部分學(xué)費,。

湖南一所高校的李顯婷也曾申請過國家助學(xué)金,。但令她難以接受的是，班上初級評選需要上臺陳述家庭狀況,。她是為數(shù)不多的放棄上臺陳述的同學(xué)之一,。“當時我沒勇氣上臺,，因為我不愿意讓別人知道自己的家庭狀況,。但陳述與否確實影響了評選結(jié)果?！崩铒@婷說,，“剛開學(xué)，大家都不太熟,?！蓖瑯記]有申請上的楊馨認為，班級票選結(jié)果與臺上的表現(xiàn)有關(guān),，但也受同學(xué)間的人際關(guān)系影響,。這次困難生評定在軍訓(xùn)之后開展，而軍訓(xùn)期間比較活躍的人,，就容易讓更多人認識和了解,，得票也稍高,。

“通過組織公開演講唱票等對困難生進行甄別，這些做法無可厚非,。但是,，它在無形之中建構(gòu)并強化了‘貧困生、富裕生’這一分類,。由于生活經(jīng)驗,、環(huán)境,，以及價值觀,、自尊心等因素的影響，不同經(jīng)濟困難學(xué)生往往會對如此近似于貼標簽的情景賦予不同的意義,，從而作出不同的反應(yīng),。”山西大學(xué)心理學(xué)老師張曙光說,。

反饋機制與引導(dǎo)教育同樣重要

負責(zé)獎助學(xué)金發(fā)放的教師王源坦言,，自己也曾是領(lǐng)助學(xué)金的困難生。現(xiàn)如今負責(zé)相關(guān)工作,，對困難生助學(xué)金評定工作有自己的想法,。

他覺得現(xiàn)在的學(xué)生和10年前的不太一樣了。2005年,，王源第一次申請助學(xué)金,，他記得“那時心理壓力特別大”?！拜o導(dǎo)員在軍訓(xùn)的時候說申請助學(xué)金的同學(xué)解散之后留在操場開會,，結(jié)果那天開完會我都不敢回宿舍了，不知道宿舍同學(xué)會用怎樣的眼神看我,?！钡踉从^察，現(xiàn)在大部分孩子很少有這樣自卑的心理,，更堅強一些,，但是另一方面也反映出，很多學(xué)生對國家的助學(xué)政策并不懷有感恩之心,。

“有的學(xué)生去年評上了,，今年沒評上，就會抱怨學(xué)校說政策有問題,，而有些同學(xué)家里條件不錯卻為何也能開來貧困證明,，學(xué)校也沒有辦法?！弊屚踉闯泽@的是,，會有學(xué)生跑來詢問困難生名額是否充裕,，如果名額多自己就申請。

王源介紹,，學(xué)生提供有效的民政部門貧困證明便有申請資格,，隨后由部分學(xué)生以及老師組成的評議小組進行打分。老師的打分只占一部分,，沒有一票否決權(quán),，最終會按照分數(shù)排名形成困難生擬名單后公示，如無異議便算申請成功,。有個別學(xué)校會將助學(xué)金與學(xué)習(xí)成績等因素掛鉤,，但是他所在的學(xué)校困難生資助只和困難程度有關(guān)，“困難生不需要經(jīng)過任何努力就可以得到助學(xué)金,，這就導(dǎo)致了一些學(xué)生認為這是因為貧窮而應(yīng)得的,，很多同學(xué)并不懂得感恩”。

王源認為,，如何更好地引導(dǎo)學(xué)生也是關(guān)鍵,。“所以如何將助學(xué)金發(fā)給真正需要幫助的同學(xué),？真正評選出來如何做到令同學(xué)們滿意,？在資助之余對他們是否有幫助和引導(dǎo)，這是需要重視的問題,?！?/p>

“我也會一直和同學(xué)們講，助學(xué)金不能解決整個家庭的困境,，更多的是提供一種幫助和鼓舞,。”陳曉姍說,。她鼓勵同學(xué)們?nèi)⑴c勤工助學(xué),，并通過努力學(xué)習(xí)獲取獎學(xué)金。

本科時當了4年團支書的鄧方碧談到自己曾為評議小組成員時的感受,，“我覺得,，困難生里獎優(yōu)，其實是要杜絕比窮的思想,。而是在都很困難的時候,，我最優(yōu)秀，這樣,，培養(yǎng)出來的學(xué)生才有意義,。”（中國青年報·中青在線記者 馬宇平 天津科技大學(xué) 王蒞媛 山西大學(xué) 平凡）

（應(yīng)受訪者要求,，除張曙光,，文中人物為化名,。湖南科技大學(xué)鄧丹杰對此文亦有貢獻。）