一些基層干部與村民勾結(jié)，3年內(nèi)套取國(guó)家征地拆遷補(bǔ)償金高達(dá)2000萬,；一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目就放倒18人……近來,，四川查處多起基層干部套取征地拆遷補(bǔ)償款案件,。

一線工作人員合伙犯罪

2015年4月,，一封反映攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村民事糾紛的舉報(bào)信,，引起東區(qū)檢察院反貪干警注意,。順著這一線索,，該村涉及32人的非法套取國(guó)家征地補(bǔ)償款窩案浮出水面,。

案件共涉及5名國(guó)家工作人員,、3名受委托公務(wù)人員,、8名村社干部以及16名村民。涉案金額從1萬元到100萬元不等,，共套取國(guó)家征地補(bǔ)償款2000萬元,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被套取的補(bǔ)償款往往數(shù)額較大,，一線工作人員合伙犯罪,。廣元市利州區(qū)解家?guī)r棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，涉案的村組,、社區(qū),、街道辦、拆遷辦共18名工作人員被一網(wǎng)打盡,，18人受到黨紀(jì)處分,，7人被移送司法機(jī)關(guān)，追繳資金450余萬元,。

在解家?guī)r棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中,，望江社區(qū)干部劉某某采取“乾坤挪移”的手法，先后挪用集體補(bǔ)償款79萬元,，用于個(gè)人日常開支和借給他人,，甚至放起了高利貸，謀取高額利潤(rùn),。

干部村民“搭伙求財(cái)”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，多起案件的作案手法如出一轍：基層干部與拆遷戶串通一氣，通過虛增土地面積和地上附屬物等方式套取拆遷補(bǔ)償款,，獲取高額補(bǔ)償,。

反貪干警在調(diào)查阿署達(dá)窩案中發(fā)現(xiàn)，2012年進(jìn)行攀鋼尾礦擴(kuò)容技改項(xiàng)目征地時(shí),，部分土地已被尾礦庫(kù)的水淹沒,，但很多村民都稱家里有“水下面積”。由于“水下面積”無法實(shí)地丈量,，一些村民便將工作組請(qǐng)出來吃飯拉關(guān)系,，還讓村社干部寫證明、蓋章,，在測(cè)量土地時(shí)編填數(shù)字,。

都江堰市蒲陽(yáng)鎮(zhèn)某村原村支書楊某某伙同該村原副主任盧某某等人，利用協(xié)助拆遷的職務(wù)之便,，制作虛假拆遷賠付資料虛列樹木,、竹林等地上附屬物，套取補(bǔ)償款30余萬元。在阿署達(dá)窩案中,，拆遷組工作人員黃平還伙同楊元平,、村民蔡有忠冒領(lǐng)無主墳，騙取補(bǔ)償款8萬元,，除5000元用于遷墳外,，3人各分得2.5萬元。

個(gè)別基層干部和工作人員利用認(rèn)定,、審核,、統(tǒng)計(jì)拆遷對(duì)象戶口信息的職務(wù)便利，故意錯(cuò)報(bào)拆遷戶人數(shù),，瞞報(bào)戶口變動(dòng)情況,，甚至虛報(bào)無房、無戶的“空掛戶”為拆遷對(duì)象,。綿陽(yáng)市安縣花荄鎮(zhèn)某村一組原組長(zhǎng)張某在接受該鎮(zhèn)政府委托負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)該組戶數(shù)時(shí),，接受請(qǐng)托，將不符合規(guī)定的農(nóng)戶申報(bào)為拆遷戶,，收受賄賂7萬余元,。

征地拆遷流程漏洞多

多起案件的征地流程中，丈量測(cè)算,、建筑附屬物統(tǒng)計(jì)評(píng)估、權(quán)屬確權(quán)認(rèn)定等政策性,、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,，幾乎全憑拆遷工作組人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，缺乏職能部門的專業(yè)人員實(shí)施和監(jiān)督,；拆遷人員測(cè)量面積和計(jì)算補(bǔ)償金額完成后,，工作人員并不需要立即在調(diào)查表上簽字，調(diào)查表也無需立即存檔,。在與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議前,，調(diào)查表都是由工作人員暫時(shí)保管，篡改數(shù)據(jù)十分容易,。

按照規(guī)定,，補(bǔ)償款的發(fā)放應(yīng)當(dāng)依照嚴(yán)格的流程。以阿署達(dá)窩案為例,，首先應(yīng)由土征辦的征地拆遷工作組負(fù)責(zé)測(cè)量,、記錄，并與拆遷戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,，報(bào)土征辦審核,。審核通過后，再報(bào)財(cái)政局，由財(cái)政局依據(jù)協(xié)議核實(shí)撥款到銀江鎮(zhèn),，之后再將款打入拆遷戶的個(gè)人賬戶,。但在實(shí)際操作過程中，數(shù)據(jù)的測(cè)量,、審核,、復(fù)核工作均由拆遷工作組來完成。資料收集,、復(fù)核,、統(tǒng)計(jì)、征地拆遷面積補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定等多個(gè)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)全部集中于一人,。

攀枝花市東區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)盧建軍建議,，基層需盡快制定嚴(yán)密的工作流程，明確劃分參與征地拆遷補(bǔ)償工作人員的責(zé)任,，規(guī)范征地分類,、勘查丈量、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程,；準(zhǔn)確,、及時(shí)公開征地拆遷面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等內(nèi)容,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。