據(jù)國(guó)家文物局官方網(wǎng)站于2016年10月30日發(fā)布的消息顯示，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神,，加強(qiáng)文物拍賣管理,，規(guī)范文物拍賣行為，促進(jìn)文物拍賣活動(dòng)健康有序發(fā)展,，國(guó)家文物局制訂了《文物拍賣管理辦法》,。新規(guī)的頒布，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。那么,，新規(guī)對(duì)于拍賣行業(yè)發(fā)展來說釋放了怎樣的信號(hào),？

新規(guī)的變化

新規(guī)的頒布讓與拍賣行業(yè)法律、規(guī)定打了多年交道的《中華人民共和國(guó)拍賣法》起草人之一,、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)拍賣研究中心名譽(yù)主任王鳳海接連稱好,。王鳳海說：“對(duì)于這個(gè)規(guī)定，我個(gè)人感覺還是不錯(cuò)的,，表示支持和贊成,。這是因?yàn)樵撘?guī)定比較細(xì)，也比較具體,，文字簡(jiǎn)練,，干貨也比較多?！?泓盛拍賣創(chuàng)始人,、董事長(zhǎng)趙涌也對(duì)新規(guī)持積極肯定態(tài)度。

事實(shí)上,，當(dāng)初在《文物拍賣管理暫行規(guī)定》頒布時(shí),，王鳳海是表示反對(duì)的。他反對(duì)的理由是,，規(guī)定中為拍賣企業(yè)人為設(shè)置了一些障礙,。如今，隨著《文物拍賣管理辦法》的頒布實(shí)施,，《文物拍賣管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。新舊交替，王鳳海由反對(duì)到支持的這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變,，是因?yàn)樗X得新規(guī)在原來基礎(chǔ)上有了很大的進(jìn)步,。比如，不再規(guī)定文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)分類管理,，不再區(qū)分第一,、二、三類文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍,，文物拍賣企業(yè)可以全門類拍賣文物等,。

而在廣東崇正拍賣有限公司總經(jīng)理許習(xí)文看來，新規(guī)的變化和亮點(diǎn)還體現(xiàn)在：首次明確擬從事文物拍賣的企業(yè)須近兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)文物的行為,；首次提出建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄,，并向社會(huì)公布；文物拍賣許可證的審批,、年審,、變更,、暫停、注銷等工作開展由國(guó)家文物局調(diào)整為省級(jí)人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)等,。

政策更為寬松

新規(guī)的一些變化,，在王鳳海看來,，它反映了行政管理部門對(duì)于文物拍賣的規(guī)定在朝著比較寬松的方向發(fā)展,。

此前，文物拍賣經(jīng)營(yíng)范圍按品種分為三類：第一類是陶瓷,、玉,、石、金屬器等,；第二類是書畫,、古籍、郵品,、手稿及文獻(xiàn)資料等,；第三類是竹、漆,、木器、家具,、紡織品等,。取得一類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的拍賣企業(yè)可以拍賣第一、二,、三類文物,；取得二類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的拍賣企業(yè)可以拍賣第二類和第三類文物；取得三類文物拍賣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的拍賣企業(yè)只能拍賣第三類文物,。

“拍賣企業(yè)就需要申請(qǐng)拍賣資質(zhì),，由三類申請(qǐng)二類，由二類申請(qǐng)一類,。這就比較繁瑣,。”王鳳海說道,。趙涌則表示：“拍企在申請(qǐng)資質(zhì)的時(shí)候,，需要很多證書和人員。這對(duì)于企業(yè)來說,，壓力是非常大的,。”

在十竹齋藝術(shù)品投資公司總經(jīng)理孔超看來,，拍賣資質(zhì)的取消,，可以促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展,。他表示：“行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，拍賣業(yè)整體水平也就不斷提高,，藝術(shù)品拍賣將走向精品化,、專業(yè)化和特色化?！?/p>

除此以外,，新規(guī)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)拍賣文物的政策也有所放寬?！按饲瓣P(guān)于網(wǎng)上拍賣,，都是一事一辦，單事單辦,。而現(xiàn)如今,，只要具備了相關(guān)資質(zhì)就都可以做?！蓖貘P海說道,。

盡管新規(guī)才剛剛頒布，對(duì)于行業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響還沒有顯現(xiàn)出來,，但是它對(duì)于行業(yè)發(fā)展所帶來的積極影響值得期待,。王鳳海說道：“這對(duì)于市場(chǎng)的復(fù)蘇和激活起到好的推動(dòng)作用?！痹S習(xí)文則表示：“政府通過簡(jiǎn)政放權(quán),，可以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，增加市場(chǎng)有效供給,，推動(dòng)文物拍賣活躍有序發(fā)展,。”

業(yè)內(nèi)人士的存疑

當(dāng)然,，新規(guī)的頒布以及一些條例的變化在取得了諸多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可的同時(shí)也存在爭(zhēng)議的地方,，比如拍賣企業(yè)申請(qǐng)文物拍賣許可證需要滿足的條件包括：有5名以上文物拍賣專業(yè)人員。

趙涌表示,，“新規(guī)中還保留這一條規(guī)定,，我是非常不能理解的。為什么在數(shù)量上是5名,，而不是3名或者2名,。這種數(shù)量上的要求不僅在業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議比較大，而且也讓拍企感覺壓力很大,。如果拍賣企業(yè)需要專家,，那么專家就應(yīng)該來自于拍賣企業(yè)。這樣的文物專家應(yīng)該是從拍賣企業(yè)的一線培養(yǎng)起來的,，他們工作于拍賣企業(yè),，活躍于拍賣企業(yè),，最后成為拍賣企業(yè)的文物專家。而不是只有博物館,、研究院和非市場(chǎng)型機(jī)構(gòu)里面的文物專家才是拍賣企業(yè)所應(yīng)該有的文物專家,。”

而在王鳳?？磥?，這種專家數(shù)量上的限制對(duì)于拍賣企業(yè)來說也是很難做到的，而且也難以發(fā)揮實(shí)際的作用,?！斑@樣的文博專家，在拍賣公司大多是掛個(gè)名,，也不到拍賣公司上班,。而且有些文博專家的專業(yè)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域和一些拍賣公司所拍賣的領(lǐng)域并不匹配，但是拍賣公司為了滿足申請(qǐng)文物拍賣許可證的條件還必須得邀請(qǐng)這樣的專家加入,。另外,，全國(guó)這樣的文物專家也沒多少，但是拍賣公司的數(shù)量很多,，也滿足不了這么大的需要,。”

新規(guī)的頒布贏得了業(yè)內(nèi)人士的廣泛叫好,，對(duì)于行業(yè)發(fā)展來說將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用,。盡管還有存在爭(zhēng)議的地方，但是和過去的規(guī)定相比,，它已然具有了很大的改善。未來,，它可能還需要在實(shí)踐中不斷完善,。