日前,，教育部黨組書記,、部長陳寶生在深化教育督導(dǎo)改革暨第十屆國家督學(xué)聘任工作會上作專題報(bào)告,，從當(dāng)前我國教育發(fā)展形勢的基本判斷,、新的歷史階段我國教育面臨的主要任務(wù)和工作重點(diǎn),、制約教育改革發(fā)展的難點(diǎn)問題以及如何做好教育督導(dǎo)工作等角度切入,，就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國教育發(fā)展總體思路和與會者進(jìn)行了深入交流,。他強(qiáng)調(diào),，在我國教育由數(shù)量型增長,、規(guī)?；瘮U(kuò)張為主的發(fā)展階段進(jìn)入以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平,、改善環(huán)境,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主要特征的新發(fā)展階段，要在基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,，建設(shè)社會主義教育強(qiáng)國,，需要教育系統(tǒng)上下一心，努力營造風(fēng)清氣正公平優(yōu)質(zhì)的教育改革發(fā)展生態(tài),。

“判斷形勢,，要一看二聽三想，聽取各方面意見,，綜合各方面反映,。當(dāng)前判斷我國教育發(fā)展所處的形勢，教育的階段,，我想,，要通過六個(gè)方面來看?！标悓毶趫?bào)告中用“六個(gè)看”生動(dòng)鮮明地概括了判斷教育發(fā)展形勢的六個(gè)維度,。一是向后看,，主要看現(xiàn)在的教育發(fā)展水平我們是如何達(dá)到的。改革開放以來,，我國教育事業(yè)取得了很大發(fā)展,。目前，已經(jīng)初步建立起了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的教育管理體制,，教育發(fā)展水平達(dá)到了中高收入國家的發(fā)展水平,，我國教育正在逐步走向世界教育的中心。在數(shù)量增長的同時(shí),，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高,，在國際教育交流合作方面發(fā)揮越來越重要的作用，逐步取得話語權(quán),、規(guī)則制定權(quán),，在發(fā)展中國家和中東歐國家的影響力穩(wěn)步上升。二是向前看,，主要看教育發(fā)展的目標(biāo),。十八大以來，習(xí)近平總書記對教育發(fā)展提出了一系列新思想新論斷,。無論是中央立足我國兩個(gè)百年奮斗目標(biāo),、中華民族偉大復(fù)興、全面小康決戰(zhàn)決勝提出的到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),，還是“雙一流”建設(shè)目標(biāo),，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)提供人才支撐和智力支撐，保障教育公平,，辦人民滿意的教育,，概括起來，教育發(fā)展的目標(biāo)就是從教育大國走向教育強(qiáng)國,。三是向內(nèi)看,，主要看我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。我國現(xiàn)在正處于全面建成小康社會的決勝階段,，這是最根本的特征,。在這一社會轉(zhuǎn)型期、全面深化改革的攻堅(jiān)期和動(dòng)能,、結(jié)構(gòu),、布局的重大轉(zhuǎn)換期,，只有深入研究分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化,，才能制定正確的教育發(fā)展戰(zhàn)略、政策和改革方案,。四是向外看,，主要看教育發(fā)展的國際環(huán)境,，看新的全球科技革命給教育帶來的挑戰(zhàn)。以“一帶一路”為突出標(biāo)志,，我國正在參與全球治理,、規(guī)則制定的過程中逐步登上世界舞臺的核心，與此同時(shí),，也面臨著隨全球化科技革命的新突破,、新理念、新課題而來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn),。明確我國在世界政治,、經(jīng)濟(jì)、教育,、科技坐標(biāo)中的位置,，我們的教育藍(lán)圖就會有更大的格局，更好的謀劃,。五是向上看,，主要看黨中央對教育發(fā)展提出的新要求。十八大以來,，黨中央對教育發(fā)展重視程度進(jìn)一步提高,，黨的十八大以及十八屆三中、四中,、五中全會先后對教育工作作出一系列部署,，中央深改組先后審議通過9個(gè)關(guān)于教育工作的文件，國務(wù)院先后出臺了多個(gè)教育改革方面的文件,，重視程度高,、部署嚴(yán)密、措施具體,，需要教育系統(tǒng)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),，學(xué)深吃透中央政策要求。六是向下看,，主要看人民群眾對人民滿意的教育提出了什么新期待,。辦人民滿意的教育，首先就是要深入實(shí)際調(diào)查研究,，全面地分析不同群體的新期待,、新需求。共享發(fā)展成果,，以人民為中心,，滿足人民群眾日益增長的教育需求，既是教育工作的出發(fā)點(diǎn),，也是教育工作最根本的目標(biāo),。

陳寶生在報(bào)告中指出,，基于當(dāng)前教育形勢和發(fā)展階段的判斷，今后我國教育發(fā)展主要面臨“四個(gè)著力”,。一是著力提高質(zhì)量,。我國教育和世界先進(jìn)水平的差距，主要體現(xiàn)在質(zhì)量上,。這種質(zhì)量差距不是單向的,，而是綜合的；不是全面的,，卻是關(guān)鍵的,。人才質(zhì)量、成果質(zhì)量,、教學(xué)質(zhì)量,、管理質(zhì)量等有關(guān)教育質(zhì)量的問題，將決定著今后中國教育長期發(fā)展的戰(zhàn)略方向,。我國教育今后發(fā)展的主攻方向就是和國外先進(jìn)水平比較,，用人民群眾的新期待來衡量，在這一過程中,，扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)改革,，重視抓好質(zhì)量評估，建立貫通大中小幼的質(zhì)量監(jiān)測評估制度,，以科學(xué)的評價(jià)引導(dǎo)教育健康發(fā)展和質(zhì)量的提高,，尤為重要。二是著力促進(jìn)公平,。近年來,，國家采取了一系列促進(jìn)教育公平的政策措施，大力推動(dòng)了教育公平進(jìn)程,，教育基本公共服務(wù)均等化正穩(wěn)步推進(jìn),，但仍存在水平比較低、發(fā)展不平衡,、政策還沒有完全落實(shí)到位等問題,。促進(jìn)教育公平，要從基礎(chǔ)教育抓起,，在高等教育突破,，重視抓好條件保障，提高教育供給水平,，拓展教育新形態(tài),，將與公平相關(guān)的教育政策落實(shí)到位，讓老百姓在教育改革發(fā)展中有更多的獲得感,。三是著力改善環(huán)境,。今天教育發(fā)展面臨的環(huán)境變化，比歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要復(fù)雜,，線上線下教育的競爭中,，多種輿論場的交匯下，老百姓要上學(xué),、上好學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈,，社會對教育的期許也大幅提升。改善教育環(huán)境,，要切實(shí)加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo),，引導(dǎo)廣大師生自尊自律，推動(dòng)全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛教育,，形成新的歷史條件下尊師重教愛學(xué)的好風(fēng)氣,。四是著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。教育結(jié)構(gòu)決定教育功能,，教育功能決定教育標(biāo)準(zhǔn),，教育標(biāo)準(zhǔn)決定教育質(zhì)量，教育質(zhì)量決定核心競爭力,。優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題是中國教育未來發(fā)展的一場硬仗,，要重視抓好改革調(diào)整，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和發(fā)展結(jié)構(gòu),，要注意不同教育技術(shù)層面的比例關(guān)系,，更要注意體制機(jī)制層面的結(jié)構(gòu)關(guān)系，圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平來調(diào)整管理,。

陳寶生強(qiáng)調(diào),，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)前我國教育改革發(fā)展仍面臨一些制約發(fā)展的難點(diǎn)問題,。在體制約束方面,，現(xiàn)有教育管理體制尚不完全適應(yīng)加快教育改革、建設(shè)教育強(qiáng)國的需要,，需要我們集中精力“過險(xiǎn)灘”,；在思想政治工作約束方面，要守土有責(zé),、守土盡責(zé),，勇于擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)歷史責(zé)任,；在人口結(jié)構(gòu)變化約束方面,，面對快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、信息化帶來的大規(guī)模獨(dú)生子女群體,、隨遷子女群體,、留守兒童群體和網(wǎng)上人口，要從不同群體的受教育需求出發(fā),，創(chuàng)新思路,，化解難題；在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異約束方面,，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡給教育帶來的挑戰(zhàn),，要抓住源頭，綜合研判,，科學(xué)配置教育資源,，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

在綜合分析我國教育發(fā)展形勢,，明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，陳寶生指出，要落實(shí)教育發(fā)展任務(wù),，必須加強(qiáng)教育督導(dǎo),。陳寶生在報(bào)告中用“四個(gè)不忘”與現(xiàn)場的國家督學(xué)和教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們共勉。一是督政不忘政治,，在履行督導(dǎo)職能的過程中,，既要從行政角度督政，更要從政治角度督導(dǎo),，既要考慮政治,，更要有政治立場。二是督法不忘方法,，督導(dǎo)各類涉教育法律法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行情況時(shí),，不忘督導(dǎo)教育教學(xué)方法，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，多樹立典型,，多推廣好的教育教學(xué)方法。三是督學(xué)不忘學(xué)習(xí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院的方針政策和要求,，學(xué)習(xí)與教育督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)和教育督導(dǎo)有關(guān)的業(yè)務(wù)知識,，學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)做法,，學(xué)習(xí)各地各校一線和基層的實(shí)踐創(chuàng)造，不斷提高督導(dǎo)的本領(lǐng)和水平,。四是督事不忘求是,，在面向各級各類教育開展督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測過程中,，在就一些重大教育政策,、項(xiàng)目、安全和其他專門事項(xiàng)開展督導(dǎo)過程中,，科學(xué)把握規(guī)律,，切實(shí)按規(guī)律辦事。