日本外交消息人士29日說(shuō),，日本政府正就返還后的北方四島(俄羅斯稱南千島群島)不屬于《日美安保條約》適用范圍展開(kāi)討論,。

依據(jù)日美安保條約,，美軍可使用日本國(guó)內(nèi)設(shè)施及區(qū)域,，令北方四島歸還問(wèn)題處境艱難,。日方希望,，通過(guò)顧及俄羅斯的“感受”,，推動(dòng)北方四島領(lǐng)土問(wèn)題取得進(jìn)展,。

【三方角力】

千島群島位于俄遠(yuǎn)東堪察加半島與日本北海道之間,。群島南部的齒舞、色丹,、國(guó)后和擇捉四島總面積大約5000平方公里,，被俄稱為南千島群島，日本則稱之為北方四島,。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),，四島由俄方實(shí)際控制。

依據(jù)1956年簽署的《日蘇共同宣言》,，雙方將盡快簽訂和平條約,，簽訂后，蘇聯(lián)向日本返還面積小的齒舞和色丹兩島。俄羅斯繼承宣言立場(chǎng),，但日本政府一貫堅(jiān)持,，要先確認(rèn)四島主權(quán)歸日本所有，才能跟俄羅斯簽訂和平條約,，俄羅斯認(rèn)為這是重新定義二戰(zhàn)結(jié)果,。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，和平條約一直未能簽訂,。

安倍政府力推島爭(zhēng)磋商，俄羅斯總統(tǒng)普京定于12月出訪日本,。安倍希望,，能在與普京會(huì)晤期間就北方四島領(lǐng)土問(wèn)題取得進(jìn)展。

共同社29日援引日本外交消息人士的話報(bào)道,，俄羅斯表示,，繼承1956年《日蘇共同宣言》立場(chǎng)，但俄方對(duì)歸還齒舞和色丹兩島后美軍可能上島駐扎深表關(guān)切,。為此,，日本政府正在討論，將兩島或四島例外于日美安保條約適用范圍的可能影響,。

日本消息人士稱,，日俄均明白，日美安保條約對(duì)北方四島領(lǐng)土問(wèn)題的解決有重要影響,。安倍可能宣布，日美安保條約不適用于北方四島,。

“一種現(xiàn)實(shí)可能是,，首相表明其政治意愿，力爭(zhēng)得到美國(guó)同意,，”消息人士稱,。然而，時(shí)機(jī)并不好,。因?yàn)蹩颂m和敘利亞問(wèn)題,，美國(guó)和俄羅斯眼下關(guān)系緊張,。

實(shí)際上,，安倍9月訪美時(shí)曾就領(lǐng)土交涉問(wèn)題尋求美國(guó)理解。日媒分析認(rèn)為,，美方對(duì)日俄展開(kāi)領(lǐng)土談判感到不安,，但安倍政府瞅準(zhǔn)美國(guó)進(jìn)入總統(tǒng)選戰(zhàn)、處于政府更替時(shí)期,，在12月安排日俄首腦會(huì)談,，意圖趁機(jī)推動(dòng)北方領(lǐng)土問(wèn)題。

【試點(diǎn)城建】

另一方面,，日本和俄羅斯兩國(guó)政府28日基本決定,，為改善俄羅斯地方城市生活環(huán)境，設(shè)立日本民間企業(yè)也參加的工作小組,。這也是安倍提議對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作8項(xiàng)方案的部分內(nèi)容,。

工作組成員將來(lái)自日本國(guó)土交通省、俄羅斯建設(shè)和住房公用事業(yè)部等政府機(jī)關(guān),，以及咨詢公司等,。雙方將先在俄西南部城市沃羅涅日“試點(diǎn)”。

沃羅涅日人口約100萬(wàn),。不少類似沃羅涅日的城市都存在交通擁堵,、廢棄物填埋混亂、住宅老化等問(wèn)題,，其改建開(kāi)發(fā)備受普京關(guān)注,。日本希望，于日俄首腦會(huì)談之前,，11月在東京召開(kāi)兩國(guó)政府副部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談時(shí)磋商相關(guān)細(xì)節(jié)。

工作組將設(shè)定公共交通工具利用率,、廢棄物循環(huán)再利用率等指標(biāo),，探討試用新一代交通信號(hào)機(jī)、能把廢熱用于取暖和溫水泳池的垃圾處理系統(tǒng),，以及在住宅和基礎(chǔ)設(shè)施改建,、車站與商業(yè)設(shè)施一體化街區(qū)開(kāi)發(fā)等方面提供支援。

為推動(dòng)島爭(zhēng)談判,，安倍5月與普京在俄南部海濱城市索契非正式會(huì)晤時(shí),，提出一攬子對(duì)俄經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，包括能源開(kāi)發(fā),、遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域的8個(gè)項(xiàng)目,。相關(guān)投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億日元(約合648億元人民幣),。(陳立希)(新華社專特稿）