2016年是“十三五”的開局之年，在中共中央全面部署實施“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下,，我國教育領(lǐng)域面臨著提高教育質(zhì)量,、貫徹立德樹人、促進教育公平,、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的新形勢,、新任務和新要求，只有繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革,，大力推進依法治教,，堅持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動”，進一步改革和優(yōu)化調(diào)整政府,、社會和學校的關(guān)系,，依靠法治的力量引導和保障改革，才能進一步釋放改革紅利,，激活學校創(chuàng)新和發(fā)展動力,。

堅持深化改革，就要有敢于啃硬骨頭的精神和敢于涉險灘的勇氣,，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口和切入點,，從學校反映最多、師生愿望最迫切的事做起,，力求在管辦評分離,、教育督導、分類考試等熱點和難點問題上有所突破,。

要以推進教育管辦評分離改革為切入點,，把簡政放權(quán)落到實處。深化教育行政審批制度改革,，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),，提高審批透明度，簡化審批流程,，規(guī)范審批行為,，降低審批時間，加快建設行政審批的數(shù)字化網(wǎng)絡平臺,，方便學校,、師生辦事，減輕學校因?qū)徟臅r漫長,、程序繁瑣,、缺乏互動而造成的時間和精力成本。以辦學條件達標,、教學質(zhì)量標準落地為載體,，強化學校對規(guī)范性要求和通用性要求的自查落實，提高學校辦學自主權(quán),，減少各種形式上的檢查評比,。

以加快教育督導體系建設為著力點，轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和方式,。充分發(fā)揮“地方政府履行教育職責督導評價”的作用,，建立從學前教育到高等教育的立體化教育督導體系,，加強教育督導制度建設，使教育督導有法可依,，徹底改革教育行政管理存在的“重決策,，輕監(jiān)督”現(xiàn)象。在教學指導,、質(zhì)量監(jiān)測、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導,、基礎(chǔ)設施建設等方面為學校提供高效服務,，提高教育督導的針對性和實效性。

以深化考試招生制度改革為落腳點,，堅持正確育人導向,，促進科學選材。推動各地盡快出臺考試招生制度改革方案,，重視考試內(nèi)容改革,，并穩(wěn)步推進充分發(fā)揮高考命題的導向作用。進一步加快職業(yè)教育分類考試改革,，增設職教高考,，廣泛推進“文化素質(zhì)（30%）+職業(yè)技能（70%）”的考試考核方式，擴大本科應用型專業(yè)面向中職招生的數(shù)量和范圍,，讓更多的優(yōu)秀中職畢業(yè)生進入本科大學甚至進入“北大”“清華”等國內(nèi)一流高校的應用型專業(yè),。

堅持依法治教，就要做到“有法可依,，有法必依”,，“言必信，行必果”,?！罢F有恒”，通過法治建設為深化教育領(lǐng)域綜合改革保駕護航,，提升依法執(zhí)政水平,，不斷完善依法治教體系，切實推動教育治理從過去對計劃模式向現(xiàn)代的法治模式轉(zhuǎn)變,。

要以多部門協(xié)同推進的思維,，審慎推進立法和修法工作。健全教育法律制度體系,，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵,，應進一步加快有關(guān)學前教育等法律法規(guī)的起草工作。法律的修改應遵循其自身規(guī)律,，在協(xié)調(diào)各部門利益的前提下,，以多部門協(xié)同推進的思維,，對有沖突的法律法規(guī)，應按照《立法法》規(guī)定的程序予以系統(tǒng)解決,。教育法律的起草和修訂,，不僅要滿足當前教育改革發(fā)展的新形勢、新要求,，解決當前發(fā)展過程中的問題和矛盾,，更應著眼長遠，進行具有前瞻性頂層設計,。

以基本公共教育服務均等化的立場,，不斷提高教育公平水平。公平正義是社會主義的本質(zhì)要求,，教育的不公是最大的不公,。必須堅持源頭治理，地方政府或主管部門要正視貧困地區(qū)義務教育薄弱學校連基本辦學條件都不能滿足的現(xiàn)實,，避免將資金,、資源向少數(shù)所謂的優(yōu)質(zhì)學校集中。堅持依法治教,，應當從促進教育公平的角度,，重新審視現(xiàn)有的教育資源分配機制，重新評估已有的教育政策措施,，重新調(diào)整規(guī)則和制度,，建設公平正義的教育政策環(huán)境。

（作者系全國政協(xié)委員,、民建中央常委,、中華職業(yè)教育社副理事長、民建四川省委會副主委,、四川現(xiàn)代教育集團理事長,，本文原載于9月10日《團結(jié)報》）