“主動(dòng)減量,，就是要清理退出一批，推動(dòng)中央企業(yè)加快從缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點(diǎn),。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步央企要鐵腕治理,，以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),，大力化解過剩產(chǎn)能,，積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,。

記者還從國(guó)資委獲悉,，國(guó)資委決定中央企業(yè)要用兩年時(shí)間壓減10%左右的過剩產(chǎn)能，用三年時(shí)間基本完成345戶大中型僵尸企業(yè)的市場(chǎng)出清,。

肖亞慶向記者勾勒出下一步央企改革重點(diǎn),。他表示,，一方面要盤活存量，即要重組整合一批,，加快集團(tuán)層面的兼并重組,，提升中央企業(yè)整體功能和運(yùn)行效率。另一方面,，推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)施專業(yè)化重組,，整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)，減少“大而全”“小而全”,，做好增量,，鞏固和發(fā)展一批，保證國(guó)有資本投入,，不斷推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,。值得注意的是，央企下一步改革還要加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，聚焦節(jié)能環(huán)保,、生物技術(shù)、智能制造,、高端裝備等戰(zhàn)略性領(lǐng)域,，打造新公司、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),。

這意味著圍繞央企的供給側(cè)改革正在提速?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，作為國(guó)企改革重點(diǎn)，國(guó)資委已經(jīng)對(duì)下一步化解央企過剩產(chǎn)能進(jìn)行了部署,。

將在涉及煤炭,、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制,，對(duì)不符合國(guó)家能耗,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組,。

多家央企也紛紛設(shè)定時(shí)間表。中國(guó)華能集團(tuán)表示,，2018年年底前,，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸／年，處置僵尸企業(yè)16戶,、特困企業(yè)4戶,，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機(jī)組,。保利集團(tuán)發(fā)布計(jì)劃，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策,，關(guān)停無效礦井,，盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用三年時(shí)間完成39家僵尸企業(yè)的重組整合退出,，確保虧損額減少50%以上,。中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司將從源頭堅(jiān)決控制、減少無效和低效投資,，從電源側(cè)“去產(chǎn)能”，重點(diǎn)堅(jiān)決落實(shí)煤電“取消一批,、緩建一批,、緩核一批”政策，推動(dòng)能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下,，從2020年，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%,。武鋼集團(tuán)擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,，主動(dòng)退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸,。

“堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退,、有所為有所不為,，清理退出一批、重組整合一批,，促進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性,、關(guān)鍵性領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整步伐,?！币晃粰?quán)威人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“國(guó)有企業(yè)大多處于傳統(tǒng)重工業(yè)行業(yè),，企業(yè)扭虧增盈,、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)等任務(wù)繁重,，一些企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足,、活力不夠，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌,?！币晃谎肫筘?fù)責(zé)人對(duì)記者說,，以鋼鐵行業(yè)為例，盡管近十年來國(guó)家對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩頻頻調(diào)控,，但是收效甚微,。一位業(yè)內(nèi)專家表示，集中審批,、管控競(jìng)爭(zhēng)的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩,，目前鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國(guó)企，同時(shí)也是地方政府財(cái)政支柱企業(yè),，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入,、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等,。同時(shí),，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能,，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題,。

“國(guó)企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重,?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從供給側(cè)發(fā)力,，從根本上和整體上提高國(guó)有資本的配置效率,，無疑是步入深水區(qū)后的國(guó)企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑,。

在不少專家看來,，未來判斷國(guó)企改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在于是否實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解,、過高杠桿的明顯抑制,、經(jīng)營(yíng)效益的持續(xù)改善以及國(guó)有資本配置效率的顯著提高，而不能簡(jiǎn)單地理解為一味做大規(guī)模,，提高國(guó)有企業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力是貫穿國(guó)企改革的主線和靈魂,。招商證券分析師指出，鋼鐵,、煤炭企業(yè)去產(chǎn)能的過程也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī),。在資本市場(chǎng)上，可以通過并購(gòu)重組來完成產(chǎn)能出清,，預(yù)計(jì)年內(nèi)鋼鐵,、煤炭類國(guó)企改革進(jìn)程將明顯提速。( 楊燁)