基層探營看車改(深閱讀·關注地方車改③)

本報記者 姜 峰 孫 振 史自強

完善制度體系,，鞏固車改成果，“管理平臺化,、平臺信息化,、車輛標識化”成為地方車改后公務用車管理的關鍵舉措。各地推進得如何,，成效怎樣,？記者日前赴多地走訪調查。

公車管理平臺化

集中管理調度,，充分滿足日常工作和緊急調配等需要

近日,，陜西省寶雞市渭濱區(qū)政府院子一塊專用停車場上，記者看到,，30輛公務用車集中停放,，前車窗統(tǒng)一貼有“公務用車”的醒目標識。這些車輛屬于當?shù)?月11日正式運行的編制用車和市場化用車“雙保障平臺”,?！捌脚_搭建，是基層車改的重點和難點,?！睂氹u市公務用車制度改革領導小組辦公室副主任趙生堂說。

渭濱區(qū)政府辦主任嚴立章說：“車改在基層落實得好不好,，更要看日常工作是否保障到位,。”據(jù)介紹，“雙保障平臺”編制用車的保障范圍明確為重大會務活動,、搶險應急救災,、跨部門綜合執(zhí)法等六種具體情況，這是在“機要通信應急公務”基礎上,，當?shù)亟Y合實際細化確定的,。

按照省市政策，渭濱區(qū)還建立了市場化用車保障平臺,，補充編制用車保障平臺的不足,。“鑒于向社會招標車輛租賃服務公司,，成本較高,，我們將取消的100輛公車，除88輛委托西部產權交易所進行評估鑒定,、拍賣或報廢處置外,，剩下12輛劃撥區(qū)市場化車輛服務平臺使用?！蔽紴I區(qū)機關事務管理中心副主任蔡博成介紹,，該平臺為在該區(qū)機關差旅費相關辦法規(guī)定的常駐地范圍外(市內主城區(qū)外、市內公交沿線到達末端3公里外)的一般公務出行,，實行有償服務,。平臺實現(xiàn)市場化運營，獨立核算自負盈虧,，財政不補貼一分錢,。

在河北邢臺，保留公車的平臺建設則被細分為公務用車服務平臺,、跨部門綜合執(zhí)法用車服務平臺和社會化租賃用車服務平臺,，所有用于公務的車輛集中管理、統(tǒng)一調度,，基本可以實現(xiàn)公務出行便捷高效,、交通費用規(guī)范可控、車輛管理規(guī)范透明,、監(jiān)管問責科學有效的車改目標,。

平臺化建設還有助于重大突發(fā)應急事件車輛保障。2015年4月,，江西省新余市發(fā)生仙女湖重大鎘污染事件,，該市通過公車平臺安排調度車輛，共出車380臺次,，有力保障了環(huán)境執(zhí)法用車需要。

平臺建設信息化

平臺車輛運行全程留痕，紀檢監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)控

6月12日15時15分,，陜西寶雞渭濱區(qū)公務用車平臺管理系統(tǒng)工作人員收到了渭濱區(qū)商務局干部王婷的用車申請,。記者看到，申請為電子表單,，附有證明用車事由的文件和本單位領導簽字,。工作人員在網(wǎng)上完成審核，隨即指派陜CJ0318出車,，出車短信同時發(fā)到了司機和申請人手機上,，從申請到派車用時僅3分鐘。當日16時,，記者又從這一管理系統(tǒng)上看到,，王婷從區(qū)政府出發(fā)到高家鎮(zhèn)晁峪村下鄉(xiāng)扶貧，20余公里的行車路線由北斗定位系統(tǒng)實時標示出來,，十分清楚,。

據(jù)了解，陜西,、安徽等地都建立了公務用車保障平臺信息化系統(tǒng),，同時通過北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程實時監(jiān)管車輛運行狀態(tài),。公務用車方便快捷,，也真正實現(xiàn)了透明管車、有效督車,。

“整個過程紀檢監(jiān)察部門會跟蹤監(jiān)督,，如接到公車私用等舉報，紀檢部門可以直接登錄公務用車平臺管理系統(tǒng),，并調取相關監(jiān)控錄像,。”安徽省宣城市郎溪縣相關負責人表示,，目前,，公安、司法等部門各自的執(zhí)法執(zhí)勤用車管理平臺也已建好運行,，車輛都安裝了定位系統(tǒng),，下一步會把它們統(tǒng)一納入縣機關服務中心公務用車管理總平臺，統(tǒng)一監(jiān)管,。

依托平臺APP,、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等，安徽滁州市形成了“管理一體化,、服務一張網(wǎng)”的平臺運行模式,，用車記錄,、費用、行駛軌跡等信息都存儲在“云服務器”,。同時,，滁州加強在車輛維修、加油等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集比對,，對參改單位用車,、車輛維修、平臺收支等有關情況進行月通報,、季分析,、半年總結，強化廉政風險防控,。

推進公車標識化

統(tǒng)一制式噴涂,，方便社會監(jiān)督，從源頭防范公車私用

落實標識化要求是從制度上杜絕“公車私用”,，避免車改“走回頭路”“翻燒餅”的必要手段,。

在全國率先推動公車標識化的河北，除了涉及國家安全等有保密要求的特殊工作用車外,，全省保留公車均已統(tǒng)一噴涂標識,。河北省機關事務管理局局長、省車改辦主任李冠介紹,，河北堅持領導機關和車改辦成員單位先行,，選擇實物用車保障的相關廳局一把手，帶頭涂裝統(tǒng)一標識,。

為將公車標識化管理推進至全省市縣基層,，河北組織了專題培訓，詳細講解具體操作流程及標準,，印發(fā)統(tǒng)一制式圖表,，并將標識化管理工作列為車改考核的重要指標，占取較高分值,。河北車改中,，參改單位上報車改方案中未把需作標識化涂裝車輛列入明細的，一律不予審核通過,；參改單位標識化涂裝未通過審核驗收的,，一律不予發(fā)放公務交通補貼。這些舉措有效將公車標識化工作一抓到底,。

“公車標識化,，方便接受社會公眾監(jiān)督，對公車使用者也是一種約束,，督促自我監(jiān)督,?！焙颖泵C寧縣尚村鎮(zhèn)黨委副書記李寬振說。