國家發(fā)改委近日針對今年上半年中國就業(yè)形勢組織開展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報告。報告指出,，今年以來,，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間,，就業(yè)形勢總體平穩(wěn),，新舊增長動力加速轉(zhuǎn)換,，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況,、新變化,；同時,，在多重壓力交織疊加下,，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。

發(fā)改委表示,，今年以來,，中國就業(yè)領(lǐng)域主要出現(xiàn)了4大新情況、新變化：一是共享經(jīng)濟茁壯成長,，催生了大量新就業(yè)形態(tài),；二是消費升級催生新動力，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升,；三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速推進,，帶動就業(yè)能力顯著增強；四是政策措施力度不斷加大,，重點人群就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。

在看到積極因素增多的同時，就業(yè)領(lǐng)域存在的問題也不容忽視,。報告指出,，當(dāng)前，中國新增就業(yè)壓力與轉(zhuǎn)崗安置困難并存,，今年需要就業(yè)的新成長勞動力保持在1500萬人左右,，一些技能單一、年齡偏大的職工轉(zhuǎn)崗安置較為困難,。

部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型地區(qū)用工需求低迷,，重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少,，東北地區(qū),、山西等部分資源型省區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)低速增長，市場用工需求有所下降,。此外,，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善與要素瓶頸制約問題亟待解決，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在資金不足,、土地緊張等要素制約,。

發(fā)改委指出,，做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),、脆弱環(huán)節(jié),、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個重要抓手,，全力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定：

第一,，從新舊動力看，要加大對新經(jīng)濟,、新就業(yè)的政策支持,。要加快調(diào)整政策取向，通過完善風(fēng)險控制,、信用體系,、質(zhì)量安全、稅收,、社保等方面政策法規(guī),，促進社會資源通過共享實現(xiàn)高效充分利用，推動共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展,，創(chuàng)造更多新增就業(yè)機會,。

第二，從產(chǎn)業(yè)看,，既要著力創(chuàng)造新增用工需求,，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。一方面,，要把握世界科技革命變革方向,，加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長點；另一方面,，對民生需求剛性,、勞動密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，在加快出臺降成本普惠性政策的同時,，要實施差別化扶持政策,，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三,，從區(qū)域看,，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，更要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、加快培育經(jīng)濟困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會。一方面,，要加快推進新型城鎮(zhèn)化,，擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用,，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟和就業(yè)中心；另一方面,，也要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力,。

第四,，從人群看，要建立五類重點人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機制,。主要是針對大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體,、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工,、經(jīng)濟困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿人員,、就業(yè)確有困難人員等五類重點群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng),、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng),、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌應(yīng)對,。