10月16日， 第二屆“復旦首席經(jīng)濟學家論壇”在上海舉行,。全國人大常委會委員,、財經(jīng)委副主任委員,、民建中央副主席辜勝阻應邀出席論壇,，并作了題為《十三五城鎮(zhèn)化可持續(xù)的健康發(fā)展與轉型方向》的主題演講。

辜勝阻指出,，當前中國城鎮(zhèn)化面臨六大問題：一是以人為本不夠,。土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)“半城鎮(zhèn)化”狀態(tài),，大城市農(nóng)民工過客心態(tài)嚴重,，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化任重道遠。二是效率與質(zhì)量不高,。城鎮(zhèn)化過度偏重規(guī)模速度擴張,，要素使用效率低，地方政府過度依賴“土地紅利”和“人口紅利”,，城鎮(zhèn)化投資效率低,，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高。三是綠色發(fā)展不夠,。由于城鎮(zhèn)化進程中粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式,、資源的粗放利用，城市面臨嚴重的環(huán)境污染,，城市治理能力的滯后,，導致“大城市病”問題日益突出,。四是規(guī)模結構不平衡。城鎮(zhèn)化體系規(guī)模結構不平衡,，小城市嚴重不足,，特大城市瘋長，城鎮(zhèn)化過度依賴超級城市,、特大城市而不是大都市圈,，人口過度集中于特大城市。五是市場化不足,。城鎮(zhèn)化模式多為政府“主導”型,，政府在城鎮(zhèn)化過程中“越位”和“缺位”并存，行政命令的方式扭曲了資源配置,，責任的缺失又導致城鎮(zhèn)化建設缺乏良好制度環(huán)境和公平的市場環(huán)境,。六是協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化,、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不同步，產(chǎn)業(yè)化滯后于城鎮(zhèn)化,，一些地方城鎮(zhèn)化演變?yōu)榉康禺a(chǎn)化,，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，出現(xiàn)產(chǎn)城脫節(jié),。

就“十三五”時期中國城鎮(zhèn)化可持續(xù)的健康發(fā)展與轉型方向,？辜勝阻提出六點建議：一要堅持以人為本原則，從以地為中心的城鎮(zhèn)化向以人為核心的城鎮(zhèn)化轉型,，改變農(nóng)業(yè)轉移人口的“過客”心態(tài),，讓二億多進城農(nóng)民工更好地融入城市。二要以城市群為主平臺,，發(fā)揮核心城市輻射帶動作用,，以大帶小，大力提升城鎮(zhèn)化的集聚效應和規(guī)模效應,，積極培育新生中小城市,，大力發(fā)展五線城市，疏解特大城市人口,。三要堅持效率優(yōu)先原則,，從低效利用勞動、土地,、資本要素的城鎮(zhèn)化向高效率的城鎮(zhèn)化轉型,，改變城鎮(zhèn)化過度依賴“土地紅利”和廉價勞動力形成的“人口紅利”的要素驅動模式。四要堅持綠色發(fā)展原則，從“高耗能,、高排放,、高污染”的城鎮(zhèn)化向人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化轉型，處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關系,，促進人與自然和諧共生，提升城市管理服務水平,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的永續(xù)性,。五要堅持市場主導原則，從“政府主導”的城鎮(zhèn)化向“市場主導,、政府引導”的城鎮(zhèn)化模式轉型,，尊重經(jīng)濟規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，因勢利導,，發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協(xié)同作用,。六要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，從城鎮(zhèn)化與工業(yè)化,、信息化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)向“四化同步”的方向轉變，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，注重城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動城鎮(zhèn)化、信息化,、工業(yè)化的深度融合,。

本屆論壇主題為“十字路口的中國——機遇與挑戰(zhàn)”，北京大學新結構經(jīng)濟學研究中心主任,、北京大學國家發(fā)展研究院教授林毅夫,，中國人民大學校長劉偉，復旦大學經(jīng)濟學院院長張軍等嘉賓出席并演講,。

辜勝阻副主席是我國長期研究城鎮(zhèn)化的學者,，研究城鎮(zhèn)化始如上世80年代初。他圍繞城鎮(zhèn)化的調(diào)研足跡遍布全國所有的省市自治區(qū),。從八屆政協(xié)以來,，他向全國政協(xié)和全國人大會提交了40多個關于城鎮(zhèn)化的提案和建議，通過各種平臺建言獻策,，為我國城鎮(zhèn)化規(guī)劃與決策作出了重要貢獻,。