濕地被譽(yù)為“地球之腎”,，不僅為人類的生產(chǎn),、生活提供了多種資源,，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益,。位于京津冀重要位置的張家口地區(qū)濕地資源豐富、類型齊全,、物種多樣,，并具典型性。這些濕地不僅具有防風(fēng)固沙,，涵養(yǎng)水源的作用,，更是環(huán)京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源地之一,，是京津冀生態(tài)一體化發(fā)展的重要組成部分。濕地保護(hù)成果關(guān)乎京津冀生態(tài)圈的水源安全,、動植物物種豐富度和空氣質(zhì)量,。

多年來，九三學(xué)社張家口市委會一直在持續(xù)關(guān)注張家口地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作,，尤其是濕地生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)。

歷史欠賬過多,，影響保護(hù)成效

近年來,，濕地的重要性已得到了普遍認(rèn)可，濕地的保護(hù)工作也日益受到中共張家口市委,、市政府的高度重視,，并做了大量保護(hù)工作，但由于歷史欠賬較多,，影響了濕地保護(hù)的成效,。

據(jù)統(tǒng)計，張家口市濕地面積共計約23萬公頃,，其中位于尚義,、張北、沽源,、康保四縣境內(nèi)的壩上濕地面積就達(dá)18萬公頃,，占到全市濕地面積的80﹪，被列入國家重要濕地,。但前些年,，由于壩上地區(qū)大力發(fā)展和種植錯季蔬菜，地下水開采量逐漸加大,，加之多年持續(xù)干旱,，導(dǎo)致消耗與補(bǔ)給失衡，地下水位呈逐年下降趨勢,，壩上地區(qū)天然濕地日益減少,。僅以張北縣為例,這里曾經(jīng)水豐草肥,河流眾多,濕地資源非常豐富。但現(xiàn)在大部分淖泊已干枯,、河流水量明顯減少,尤其是華北最大的高原湖泊安固里淖早已大面積干涸,。

此外，環(huán)境承載壓力加大導(dǎo)致濕地減少和退化,。人口的不斷增加,，自然環(huán)境承載壓力逐漸加大，早先為了解決農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張和發(fā)展經(jīng)濟(jì),，對濕地的不合理開發(fā)利用引起了濕地的減少和退化,。

人力資金缺乏影響濕地保護(hù),。科研人才,、設(shè)施不足,，濕地保護(hù)資金缺乏也不同程度影響了濕地的保護(hù)、管理與恢復(fù),。正是由于社會,、環(huán)境等多方面的因素,張家口市濕地資源正面臨水量減少、萎縮退化等問題,。

2014年,，九三學(xué)社市委會充分發(fā)揮社內(nèi)人才和智力優(yōu)勢，啟動了“生態(tài)建設(shè)”專題調(diào)研項目,，由全國人大代表,、市政協(xié)副主席、九三學(xué)社市委會祁萬利牽頭,，25位社市委會委員及40余名從事生態(tài)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的社員組成了課題組,，就張家口市生態(tài)建設(shè)開展了為期半年的調(diào)研活動。其中濕地的現(xiàn)狀與保護(hù)就是調(diào)研的重點內(nèi)容之一,。

從2014年開始,，課題組先后到張家口市張北縣、沽源縣,、宣化縣（現(xiàn)為宣化區(qū)）,、赤城縣等濕地資源豐富的縣區(qū)開展了實地調(diào)研。

建言濕地保護(hù),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

課題組先后遠(yuǎn)赴北京延慶周邊,、遼寧省葫蘆島市等地參觀、學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)經(jīng)驗和做法,。

2015年9月,，祁萬利一行到沽源縣，就“閃電河國家濕地公園的保護(hù)和發(fā)展”進(jìn)行了專題調(diào)研,。隨后,，調(diào)研組對張家口市濕地公園的保護(hù)和發(fā)展提出了意見，即在京津冀協(xié)同發(fā)展中,，要將濕地公園的保護(hù)和利用放在第一位,；要建立健全保護(hù)濕地公園的機(jī)制，采取綜合措施加強(qiáng)濕地公園保護(hù),，特別要推動加快禁牧制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對濕地自然保護(hù)區(qū)的管理力度；要加大對閃電河濕地公園的宣傳力度，爭取國家對濕地公園的重視和政策,、資金支持,，進(jìn)一步確立張家口生態(tài)的地位。

2014年5月,，課題組趕赴濕地資源集中分布的北京延慶地區(qū)開展生態(tài)調(diào)研,。延慶濕地以草原、防護(hù)林地加水體為主要特征, 當(dāng)?shù)貜膶嶋H出發(fā),，巧妙利用河道,、筑橡膠壩、攔河蓄水等方式擴(kuò)大了濕地面積,，并進(jìn)行綜合規(guī)劃,，嚴(yán)格勘定各個功能區(qū)邊界，著力加大對河源濕地的保護(hù),，建立了較完備的濕地生態(tài)保護(hù)體系，并突出了延慶濕地的生態(tài)景觀和環(huán)境效益,。

2015年8月11日至13日,，課題組赴遼寧省葫蘆島市開展了“保護(hù)濕地資源、共建生態(tài)城市”主題調(diào)研活動,。葫蘆島市始終加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理工作,，在2012年8月1日，頒布施行了《葫蘆島市濕地保護(hù)管理辦法》,，并科學(xué)編制總體規(guī)劃,，建立起多個濕地公園。,，課題組成員思考如何借鑒葫蘆島市的有益經(jīng)驗,，來開展張家口市的濕地保護(hù)。

為了更好地實施濕地資源保護(hù)和野生動植物保護(hù)與恢復(fù)工程,，維護(hù)生態(tài)平衡,，使?jié)竦貙崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在2015年張家口市政協(xié)第十一屆委員會第三次會議上,，九三學(xué)社張家口市委會提交了集體提案《完善濕地保護(hù)機(jī)制,，加快生態(tài)保護(hù)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》提案呼吁,，成立市級濕地和野生動植物管理機(jī)構(gòu),，吸納相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；加大財政支持力度,；完善政策扶持,；把濕地保護(hù)工作列入政府考核范圍等。

落實建言有力，保護(hù)成果豐碩

九三學(xué)社張家口社市委會集體提案《完善濕地保護(hù)機(jī)制,，加快生態(tài)保護(hù),，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》一經(jīng)提出，便受到了提案承辦單位張家口市林業(yè)局的高度重視,，他們針對提案中的建議,，向市政府提出了成立市濕地和野生動植物管理中心的請示。

2015年6月24日,，市政府同意設(shè)立該中心,，并責(zé)成相關(guān)部門提供經(jīng)費(fèi)保證和相應(yīng)編制。市林業(yè)局還就該提案積極與市財政局進(jìn)行聯(lián)系溝通,，得到了市財政局的大力支持,，在加大項目跑辦力度，為濕地保護(hù)爭取更多的資金支持,。市林業(yè)局還根據(jù)提案建議,，起草了《張家口市森林資源“四禁”管理辦法》，建立起長效管護(hù)機(jī)制,；并進(jìn)一步健全考核辦法,，為濕地保護(hù)工作提供了重要的制度保障。

2016年9月3日,，九三學(xué)社成立71周年之際,，九三學(xué)社市委會課題組驅(qū)車160多公里趕赴沽源縣，再次開展?jié)竦厣鷳B(tài)調(diào)研,。此次調(diào)研的重要一站便是沽源天鵝湖景區(qū),。

天鵝湖景區(qū)由九三學(xué)社張家口市委會副主委、藍(lán)鯨控股集團(tuán)董事長張文瑞開發(fā),，位于河北省最北端,，占地面積25.8平方公里，其中湖面9.5平方公里,，蓄水量為3800萬立方米,。該度假村現(xiàn)已發(fā)展為4A級景區(qū)，在保持原有濕地生態(tài)的同時,，用以提升天鵝湖濕地的各種功能,，努力恢復(fù)已被破壞濕地的自然特性和生態(tài)特性。

天鵝湖景區(qū)已經(jīng)吸引了灰鶴,、野鴨等多種水鳥在此棲息,，為修復(fù)張家口市的濕地生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，不斷提升濕地的生態(tài),、社會和經(jīng)濟(jì)效益,。

“在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎(chǔ)上,，建設(shè)不同類型的輔助設(shè)施，使?jié)竦刭Y源的保護(hù),、開發(fā)和利用有機(jī)結(jié)合,，相得益彰，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”“積極完善濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y體系,，探索并建立包括企業(yè),、公眾共同參與的多渠道投融資機(jī)制”“要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張聯(lián)合辦冬奧這樣難得的歷史機(jī)遇,，加強(qiáng)張家口的濕地生態(tài)保護(hù)”……在此情此景中受到啟發(fā),，課題組成員又在規(guī)劃著新的建言。