建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，并涉及房地產(chǎn)等眾多關(guān)聯(lián)行業(yè)和龐大的從業(yè)人員,，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的全面推開(kāi)對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增意義重大,。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“營(yíng)改增”的實(shí)施讓一些建筑企業(yè)稅負(fù)不減反升,。

1,、 新老項(xiàng)目認(rèn)定問(wèn)題。按政策規(guī)定,，以5月1日為標(biāo)準(zhǔn),，以項(xiàng)目施工許可證或建筑施工合同為界線，之前的為老項(xiàng)目,，之后的為新項(xiàng)目,。但建筑業(yè)的工程項(xiàng)目不僅周期長(zhǎng)，還存在主體,、附屬,、零星項(xiàng)目的施工或合同備案時(shí)間不同的問(wèn)題。造成同一個(gè)工程項(xiàng)目,，政策實(shí)施前后適用不同的稅率,。

2、 行業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題,。建筑業(yè)處于行業(yè)鏈條的中段,，上下游涉及的產(chǎn)業(yè)部門(mén)多，“營(yíng)改增”后雖然建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣,，但能夠獲得的增值稅發(fā)票相對(duì)較少,，可抵扣的稅率低，抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不能彌補(bǔ)稅率上升造成的稅負(fù)增加,，如混凝土抵扣率低,，而地材、輔材無(wú)法開(kāi)具增值稅發(fā)票,，水電暖等則很難取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票,。

3,、 行業(yè)計(jì)稅、經(jīng)營(yíng)方面的問(wèn)題,。建筑業(yè)屬于資金往來(lái)較頻繁行業(yè),，資金缺口時(shí)有發(fā)生，民間資金拆借較平常,?！盃I(yíng)改增”后，所有資金往來(lái)都會(huì)計(jì)稅,，必將發(fā)生重復(fù)交稅的問(wèn)題,。同時(shí)，小規(guī)模建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度會(huì)加大,，很難拿到項(xiàng)目,，直接影響企業(yè)的生存。

建議：

1,、 給予建筑業(yè)2年過(guò)渡期,，實(shí)行超征返還，對(duì)于周期長(zhǎng)的大型工程項(xiàng)目,，可再給予2年的期限,。

2、 若建筑施工企業(yè)無(wú)法取得供貨方開(kāi)具的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,，則應(yīng)允許建筑施工企業(yè)憑供貨方轉(zhuǎn)入的供料款額為計(jì)算依據(jù),，按相應(yīng)的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，進(jìn)行納稅扣除,。

3,、 允許按工程完工的比例繳納增值稅，這能有效避免因全部繳納而使企業(yè)墊付大量資金,，加速企業(yè)現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn),。同時(shí),，增值稅納稅義務(wù),、扣繳義務(wù)的發(fā)生時(shí)間，不應(yīng)以合同確定的付款日期為準(zhǔn),，而應(yīng)以收訖款項(xiàng)為準(zhǔn),。

4、 勞務(wù)支出無(wú)法抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅,，建議應(yīng)允許建筑施工企業(yè)在法律和政策允許的范圍內(nèi),，對(duì)施工合同劃分進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)而簽訂有關(guān)的工程分包合同,、專(zhuān)業(yè)施工合同等,。