不斷有大貨車駛出開采現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)開采的山頭,。京華時(shí)報(bào)記者懷若谷攝

一年多來(lái),，山西呂梁上科莊村民姚醒龍?jiān)诰W(wǎng)上不斷舉報(bào)交口縣下桃花鋁土礦違法越界開采,、無(wú)土地審批手續(xù)等問(wèn)題,，隨后,，該礦自稱已停產(chǎn),。呂梁市紀(jì)委在今年8月發(fā)布消息,，對(duì)交口縣國(guó)土局,、安監(jiān)局,、康城派出所相關(guān)人員做出黨內(nèi)警告等處分。但記者發(fā)現(xiàn),，交口縣現(xiàn)任國(guó)土局長(zhǎng)王高也在該處分通報(bào)官員之列,，事由是其任呂梁市中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)期間不依法履行職責(zé)，給予其行政警告處分,。因下桃花鋁礦受黨內(nèi)警告處分的原交口縣國(guó)土局長(zhǎng)馮建平則是現(xiàn)任中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng),?！?/p>

礦企4500萬(wàn)“買斷”村莊17年

在呂梁市交口縣，康城鎮(zhèn)的南故鄉(xiāng)村委會(huì)上科莊,、下科莊兩個(gè)村民小組,，以及回龍鄉(xiāng)田莊村委會(huì)上桃花、下桃花,、東家窊3個(gè)村民小組連成一片，這里的大山也連成一片,。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,，多片山體已沒(méi)有綠植覆蓋，黃土裸露,。這片土地已被金龍煤業(yè)有限公司及交口縣桃花投資有限責(zé)任公司在沒(méi)有土地使用證件的情況下開采了5年之久,，上科莊村會(huì)計(jì)姚醒龍帶著村民經(jīng)歷了1年多的舉報(bào)。

姚醒龍今年40歲,，他和村里其他240多名村民一樣,，世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村里。面對(duì)被采空的山頭,，他說(shuō),，這里曾經(jīng)也是覆蓋著灌木叢和林木，是村民們世代生活的家園,。

姚醒龍回憶說(shuō),，2010年秋，交口縣康城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給上科莊村村民開動(dòng)員大會(huì),，以脫貧致富為由,，勸說(shuō)村民將自家的山地租給金龍煤業(yè)有限公司，稱該公司是證照齊全的合法企業(yè),。

據(jù)上科莊多名村民介紹,，經(jīng)過(guò)數(shù)月協(xié)商，大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業(yè)有限公司,，并獲得相應(yīng)補(bǔ)償,。2011年1月7日，交口縣金龍煤業(yè)有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦(以下簡(jiǎn)稱桃花礦)代理人的身份,，與康城鎮(zhèn)上科莊村民小組簽訂了《協(xié)議書》,。協(xié)議顯示，金龍煤業(yè)給上科莊村支付了土地補(bǔ)償,、荒山荒坡補(bǔ)償,、房屋補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)補(bǔ)償共計(jì)3500萬(wàn)元，另外給每個(gè)村民按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建住宅40平方米(約合1000萬(wàn)元),。占用時(shí)間為從2011年1月1日至2027年12月31日,。

拿到補(bǔ)償后,，大部分村民搬離山村，“所有的耕地都沒(méi)了,，包括林地”,。

另?yè)?jù)記者獲取的協(xié)議書顯示，2013年,，下科莊村,、回龍鄉(xiāng)上桃花村分別被以3900萬(wàn)元、9300萬(wàn)元的價(jià)格,，交由桃花礦占用17年,。姚醒龍稱，據(jù)其了解,，下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬(wàn)余元的價(jià)格租給桃花礦占用17年。

村民介紹,，上科莊村民搬到了離舊村20多里路之外的康城鎮(zhèn)建的新農(nóng)村,，下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門邊的新農(nóng)村，另外三個(gè)村子沒(méi)建新農(nóng)村,，村民拿著補(bǔ)償?shù)腻X在外買房住,。

除與上科莊村簽訂協(xié)議的該礦代理人為交口縣金龍煤業(yè)有限公司外，與另外4個(gè)村子簽訂協(xié)議的代理人為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司,。記者通過(guò)公開渠道查詢得知,，前者成立于2005年11月20日，注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣,，2014年9月10日,，該公司法人代表由師保平、張?zhí)m茂變更為杜文杰,、張海東,。后者成立于2012年11月30日，法人代表為師保平,，股東同樣為張?zhí)m茂,、師保平。

上科莊村民之所以舉報(bào)該礦,，是因上科莊的村民人均獲得的補(bǔ)償最少,。“不要房子的17萬(wàn),，要房子的12.5萬(wàn),，其他有的村人均二十七八萬(wàn)”，姚醒龍稱,。

姚醒龍稱,，后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)該礦存在非法采礦,、越界開采、沒(méi)有土地使用手續(xù)等問(wèn)題,，他們村超過(guò)80%的面積被采空,，便開始向紀(jì)委部門舉報(bào)。他說(shuō)：“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進(jìn)行露天采礦,，在未經(jīng)得國(guó)家?guī)醉?xiàng)強(qiáng)制性審批情況下,，私挖盜采國(guó)家資源5年，破壞村集體土地4000余畝,，使全村百姓完全失去了土地,，合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害”。

發(fā)現(xiàn)開采非法187名村民實(shí)名舉報(bào)

記者查找地圖發(fā)現(xiàn),，從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里,，從下科莊南端到上桃花北端有約2公里，5個(gè)村面積約6平方公里,，即9000畝,。姚醒龍稱，這只是平面面積,，山地面積大概有15平方公里,，2萬(wàn)多畝，已開采的大概有1.5萬(wàn)畝,。而采礦許可證上標(biāo)明的礦區(qū)面積為2.5平方公里,，即3750畝。

9月29日,，記者來(lái)到該礦附近探訪,，發(fā)現(xiàn)大面積山頭已被采空，大量挖掘機(jī)械停在工地上,，不時(shí)有貨車從礦上離開,。據(jù)姚醒龍介紹，車上裝的是已經(jīng)被破碎處理的鋁土礦,。

據(jù)該礦的采礦許可證顯示,，開采主礦種為鋁土礦，采礦權(quán)人為中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司,，有效期為2015年11月27日至2035年11月27日,。而在2015年11月27日之前，該礦的開采主礦種為耐火黏土,、山西式鐵礦,。多名當(dāng)?shù)卮迕穹Q，該礦此前5年內(nèi)均在以開采耐火黏土礦的名義開采鋁土礦。

早在2015年4月1日,，呂梁市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室就給交口縣發(fā)出督導(dǎo)指令稱,，要求該縣調(diào)查上科村187人實(shí)名舉報(bào)金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開采鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦采剝行為后,，將設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)存放查封,，派人進(jìn)行巡查，罰款20萬(wàn)元,，并于2015年4月8日由交口縣安委辦上報(bào)市安委辦,。

同年5月，姚醒龍?jiān)獠幻魃矸萑藛T圍毆,，之后其家門店,、轎車也遭打砸。因?qū)ε沙鏊幹貌涣皣?guó)土部門的調(diào)查不滿,，姚醒龍開始在網(wǎng)上公開實(shí)名舉報(bào)康城派出所時(shí)任所長(zhǎng)李智強(qiáng)及交口縣國(guó)土局時(shí)任局長(zhǎng)馮建平,。

2016年7月份，交口縣紀(jì)委對(duì)姚醒龍舉報(bào)的前述問(wèn)題作出反饋,，確認(rèn)馮建平在監(jiān)管金龍公司違法用地,、土地復(fù)墾中失職、瀆職的問(wèn)題屬實(shí),，“對(duì)于舉報(bào)馮建平在金龍煤業(yè)公司有暗股的問(wèn)題，鑒于馮建平已于2016年2月調(diào)任中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng),，不屬于交口縣管轄范圍,，建議市紀(jì)委對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”。馮建平隨后被移交給呂梁市紀(jì)委處理,。

該反饋還稱,，姚醒龍舉報(bào)反映李智強(qiáng)壓案不破、充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘的問(wèn)題沒(méi)有證據(jù)支持,，但李智強(qiáng)存在違反工作紀(jì)律,、群眾紀(jì)律的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，并建議縣公安局免去其康城派出所所長(zhǎng)職務(wù),。

受處分國(guó)土局長(zhǎng)已在其他縣任職

9月30日，金龍煤業(yè)有限公司總經(jīng)理張?zhí)m茂在電話中告訴記者,，“從今年8月份起,，我們已經(jīng)全面停止開采，后來(lái)只是做了些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，現(xiàn)在在等政府部門辦理土地審批手續(xù)”,。對(duì)于有貨車往外拉鋁土礦一事，張?zhí)m茂稱，那是以前在土地復(fù)耕過(guò)程中產(chǎn)生的鋁土礦石,，“按照縣政府的意思是可以往外調(diào)運(yùn),，這是縣政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)通過(guò)的”。

對(duì)于村民舉報(bào)的越界開采問(wèn)題,，他稱：“縣政府,、縣國(guó)土局都現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)了好幾次了，國(guó)土局的文件也說(shuō)得很清楚,，我們是占用了900多畝,，不是挖采，是我們把一個(gè)溝墊了起來(lái)作為一個(gè)場(chǎng)地使用,，并未開采,。對(duì)于界內(nèi)違法使用的那部分，是指我們沒(méi)有取得用地手續(xù)的面積,，現(xiàn)在正在辦理當(dāng)中,，也都已經(jīng)停工了?！?/p>

對(duì)于國(guó)土部門是否曾對(duì)該礦進(jìn)行處罰,，他稱，記不太清了,，“好像有處罰”,。

交口縣紀(jì)委在對(duì)此事的初核報(bào)告中稱，該礦于2009年取得采礦許可權(quán),，有效期1年,，截至2015年3月，該礦先后6次上報(bào)采礦權(quán)延續(xù)登記,。營(yíng)業(yè)執(zhí)照在2011年6月30日過(guò)期,，2011年12月21日被吊銷，到2016年1月12日整合后重新辦理了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，其間一直進(jìn)行間斷性生產(chǎn),，存在違法用地行為。

該報(bào)告還稱,，該礦一直沒(méi)有采礦用地手續(xù),，從2011年至2016年1月，在礦界內(nèi)未辦理土地手續(xù)違法占用土地2627.7畝,、越界非法占用康城鎮(zhèn)上科莊村民小組集體土地937.93畝,，經(jīng)常進(jìn)行間斷性生產(chǎn)、違法生產(chǎn)礦石96.38萬(wàn)噸,，銷售84.16萬(wàn)噸,。

2016年8月11日,，呂梁市紀(jì)委公開通報(bào)此事稱，交口縣國(guó)土局明知該礦違法,、非法占地,，簡(jiǎn)單以罰代管，致非法占地面積越來(lái)越大,，引發(fā)村民上訪,，給予交口縣原國(guó)土局局長(zhǎng)馮建平(現(xiàn)中陽(yáng)縣國(guó)土局局長(zhǎng))、交口縣安監(jiān)局局長(zhǎng)等多名干部黨內(nèi)警告等處分,。

記者發(fā)現(xiàn),，呂梁市紀(jì)委8月11日通報(bào)內(nèi)容中，中陽(yáng)縣國(guó)土局原局長(zhǎng)王高(現(xiàn)任交口縣國(guó)土局長(zhǎng))也因在一起中陽(yáng)縣違法建設(shè)項(xiàng)目中不依法履行監(jiān)管職責(zé)被給予行政警告處分,。

獲悉紀(jì)委的反饋后,，姚醒龍仍認(rèn)為此事存在官員與礦方利益輸送。

9月30日上午,，記者來(lái)到交口縣國(guó)土局找到局長(zhǎng)王高,，希望采訪該局在縣紀(jì)委給出調(diào)查處理意見(jiàn)后，對(duì)桃花礦的違法占地,、越界開采等問(wèn)題做了何種處罰等,。王高讓記者在門外等了40余分鐘后，又告訴記者如想采訪需聯(lián)系交口縣新聞辦,，但后者則稱采訪需直接聯(lián)系業(yè)務(wù)單位,。當(dāng)天下午，記者再次來(lái)到交口縣國(guó)土局時(shí),，王高辦公室一名工作人員稱王高外出開會(huì)去了,，不知何時(shí)回來(lái)。

記者隨后致電王高,，電話被掛斷，發(fā)送的采訪短信至10月7日晚未獲回復(fù),。

京華時(shí)報(bào)記者懷若谷實(shí)習(xí)記者陳玉靜