一艘載客漁船正在靠岸,。

　　載客漁船甲板狹小,，多人站立時空間局促。

　　一網(wǎng)海鮮打撈時，男乘客自告奮勇幫忙拉網(wǎng),。

進入秋季,，著名北戴河景區(qū)雖然已經(jīng)過了下海的季節(jié),，但是“坐船出?！背蔀槲芏嘤慰偷捻椖俊Ｓ浾咛皆L發(fā)現(xiàn),，這些所謂的坐船出海打魚的旅游項目實際上并不合法,，而這些攬客運營的“黑漁船”存在著很多安全隱患。

新京報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，漁船非法運營船只載客時無安全防護措施,、船艙環(huán)境惡劣。當?shù)叵嚓P(guān)部門回應(yīng)稱,，一直在對非法載客打魚現(xiàn)象進行打擊,，但多年來這個問題一直存在。

百元一位 上船無票據(jù)

10月2日下午4時許,，秦皇島市北戴河區(qū)老虎石公園對面,，一家商場的李姓老板告訴新京報記者,，目前天氣轉(zhuǎn)涼不便游泳，但可以坐船出海打魚,。

在記者詢問后,，老板介紹稱，最好是幾個人包船,，五六百元就可以包一條船出海,。當記者表示只有自己一個人時，老板表示散客可以幾個人拼船,，每個人只需出100元,。不過散客需等待拼船的游客湊齊后才可以上船。

記者答應(yīng)后,，在現(xiàn)場等候,。很快，一位中年女子趕來,，向記者解釋,，現(xiàn)在上船人數(shù)還不夠，需要再去攬客,，等攬齊后就可以上船。

約15分鐘后,，又有一名中年男子出現(xiàn),，招呼記者跟他們一起出發(fā)到碼頭。隨后,，記者被帶到一輛私家車上,。上車前，記者向中年女子交納了100元現(xiàn)金,。車上同行的還有一男一女,。中年男子告訴記者，往西行駛約6公里就可以到碼頭,。

隨后,，記者被帶至一處位于北戴河海口橡膠壩附近的碼頭,，碼頭附近已經(jīng)聚集了數(shù)十名游客,。

在碼頭中停泊的一共有五艘木質(zhì)船只，船身長30米左右,，船體為藍色,，船身、船頭標有“秦皇島”,、“冀秦游”等字樣,，另外，在碼頭上可以望見遠處的海面上還有四五艘載有游客的船只在航行，每艘船均載有10余名游客,。在記者整個上船交錢過程中,，未收到任何票據(jù)或登船憑證。

環(huán)境臟亂 救生衣散落

記者上船后發(fā)現(xiàn),，船艙環(huán)境普遍臟亂,，垃圾遍布，載客船只的船艙設(shè)置了座位,，船只兩邊設(shè)置了安全護欄,，但是安全護欄高度比較低矮。

記者所在的船上有10名成人,，兩名兒童,。與老虎石公園中正規(guī)運營的橡皮艇以及腳踏船不同，上船之前,，碼頭工作人員并未向記者分發(fā)救生衣,，也未向記者說明任何注意事項。記者在船艙內(nèi)部及外部也未發(fā)現(xiàn)救生圈,、救生衣等救生設(shè)備,。雖然所在船艙內(nèi)掛有一個救生圈，船艙門口的儲藏空間內(nèi)存有救生衣,，但大多都發(fā)黑,、發(fā)霉，還有兩三件救生衣散落在船艙角落,。

記者前后進行了兩次航行,，發(fā)現(xiàn)往來船只上的游客絕大部分站在船舷邊上，并沒有穿著救生衣,，只有少數(shù)船只上零星的游客穿著救生衣,。

甲板狹小 護欄只到膝蓋

船只開動后，隨著離岸越遠,，乘客紛紛走出船艙看海,。不過，狹窄的甲板面積再配上高度不足的護欄,，讓顛簸中的游客只能在船只上蹣跚前進,。

記者看到，由于船艙占據(jù)了船只的大部分面積,，船艙兩側(cè)過道只有半米寬,，僅能容1人通過。船只兩側(cè)均設(shè)有安全護欄,，但以普通成年人的身高,，護欄高度只能達到膝蓋,。另外，這樣矮小護欄僅在船只兩側(cè)存在,，船頭與船尾都沒有護欄保護,。記者詢問一名船工，這么矮的護欄,，如果有人落海怎么辦,？但船工沒有回答。

整條船只有船頭位置可供人站立的空間較大,，航行中大部分游客都集中在這一位置,。開船后，多數(shù)游客都積聚在船頭甲板上,，空間頓顯十分局促,，有的乘客站在人群里，由于沒有扶手,，一陣踉蹌后只好靠邊返回船艙,。

不少游客從船艙中出來手拿手機拍照，由于船只起伏顛簸,，游客拍照只能單手拿手機,，另一只手需緊緊抓住船的邊緣與護欄。不過,，還是有游客為了拍到美景雙手“撒把”,，靠在低矮的欄桿上或船艙邊雙手拍照。一名女性游客試圖在船頭模仿電影《泰坦尼克號》中的場景,，兩手張開站在船頭，臺詞還未說完,，船只一陣顛簸,，就嚇得趕緊抓住船頭的木樁。

記者在兩次探訪中,，都有成人游客帶著孩子上船,。雖然部分家長對年齡三四歲的幼童看護很緊，幾乎寸步不離,，但是年紀半大的孩子卻幾乎不受約束,，在船上來回移動、嬉鬧,。

當船航行到一半,，隨著船工一聲“收網(wǎng)啦！”一船乘客都向船尾聚集,。兩名成年男性游客自告奮勇上前拉網(wǎng),，但是拉拽過程并不順利,。由于漁網(wǎng)上綁著兩塊厚厚的木板，一名男性乘客事先并不知曉網(wǎng)上有此重物,，拉拽過程中險些脫手,，還是船工上來才解了圍。

記者發(fā)現(xiàn),，乘坐的船上都只有一名開船的船工,，對于游客的各種行為，船工并未做過任何安全提醒和阻攔,。

船只不歸景區(qū)所有

此前招攬記者出海捕魚的商店李老板告訴記者,，船只并不歸景區(qū)所有，而是由其妹妹所有,。而在隨后的探訪中,，記者見到了李老板的妹妹，她告訴記者自己手下一共有21條船,，但實際運營的只有十幾艘,，“有幾條手續(xù)沒有辦全，不敢開出來,?！?/p>

針對船只航行中存在的安全隱患，李老板表示,，這些船都是在近海航行,，船速較慢，并不會出什么問題,。不僅如此,，這些載客船只在旅游旺季（每年6至10月）生意非常火爆,，人最多時“排隊兩小時”才能排上,。

與記者一起乘船的一對男女告訴記者，他們是在賓館門口碰到有攬客的人員,，覺得價格合適才坐船的,。

北戴河運營船只沒有捕魚項目

存在如此明顯的安全隱患的載客船只，是否有相關(guān)部門進行管理,？

對此記者聯(lián)系了北戴河區(qū)旅游局,，一位工作人員在值班電話中告訴記者，這些載客捕魚的船只并不屬于他們管理,。

秦皇島市漁政監(jiān)察支隊一位值班工作人員告訴記者,，他們管轄的范圍是漁船，要明確監(jiān)管責任,，必須確定這些船只的性質(zhì),，只要帶有漁網(wǎng),、漁具的，都算是漁船,。而對于記者反映的載客船只,，目前不好確定他們的性質(zhì)。不過,，這位工作人員表示,，漁船載客的行為在北戴河幾乎每年都有，一般的執(zhí)法方式都是多部門聯(lián)合執(zhí)法,，他們并不是牽頭部門,，只是作為相關(guān)部門會參與。工作人員表示,，漁船載客一般都是非法的,，但是目前政府對于漁船的政策部分有調(diào)整，比如以休閑農(nóng)業(yè)的形式進行載客經(jīng)營,，但目前很多只是在立項,，具體進度他并不清楚。

記者隨后又聯(lián)系了秦皇島海事局,，海事局工作人員表示,，記者所反映的船只屬于非法運營的船只，目前在北戴河運營的船只只有觀光項目,，沒有捕魚項目,，海事部門已經(jīng)對其不發(fā)簽證、不做安檢,，并對其下發(fā)了停航通知書,。另據(jù)記者了解，當?shù)卣跔款^對涉事船只進行取締,。海事局提醒,，當?shù)睾戏ㄟ\營的船只并沒有載客出海捕魚的項目，游客在選擇船只出海時,，要注意辨別，注意船只有船名船號,，并配有完善的安全設(shè)施,。

載客打魚在北戴河多年存在，為何依然違法運營?當?shù)卣晃徊辉妇呙墓ぷ魅藛T透露,，對于這類違法運營的取締,，往往都是多部門聯(lián)合執(zhí)法，單純依靠一個部門很難順利執(zhí)行,。

采寫/新京報記者 盧通

攝影/新京報記者 盧通