“差評”或“點(diǎn)贊” 群眾來評判

因不嚴(yán)格執(zhí)行政策,、連續(xù)兩年未發(fā)放歸僑退休職工生活補(bǔ)貼,，引起歸僑不滿,，產(chǎn)生不良社會影響,，省政府僑辦僑政處副處長閆建紅受到黨內(nèi)警告處分；因工作不規(guī)范,，服務(wù)不到位,，對群眾反映的問題長期不予回復(fù)，造成辦事群眾多次申訴,，省通信管理局電信管理處處長楚光輝,、辦公室主任高德生等8名領(lǐng)導(dǎo)干部分別受到書面告誡、通報批評,、調(diào)離現(xiàn)工作崗位等組織處理……

河北省在開展作風(fēng)公開評議中,，對5起作風(fēng)問題典型案例,，在河北日報點(diǎn)名道姓公開曝光,；對群眾反映的132件違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案件移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處，在干部群眾中引起強(qiáng)烈震動,。

三靶合一為解決省級機(jī)關(guān)“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政怠政突出問題,，督促黨員干部調(diào)整精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提升服務(wù)效能,，今年年初以來，河北省委,、省政府把作風(fēng)公開評議作為省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的有力抓手,，帶動黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、促進(jìn)作風(fēng),。省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組作風(fēng)公開評議組組長高建民說：“今年的作風(fēng)公開評議,，方法創(chuàng)新，內(nèi)容,、要求更加具體嚴(yán)格,，真觸動、動真格,，評出了機(jī)關(guān)黨員干部‘想作為’‘主動作為’的好狀態(tài),。”

踐行“四零”服務(wù)承諾

今年春節(jié)后上班第一天,，省委,、省政府召開省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動員大會，將公開評議作為作風(fēng)整頓的重點(diǎn),。以問題為導(dǎo)向,，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“以前,，光是辦理單位退休職工養(yǎng)老保險基本信息修改,，就要跑相關(guān)部門多次，一個星期都辦不下來?，F(xiàn)在跑一趟,，不到半個小時就搞定?！痹诤颖笔∪松鐝d社保局業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳,，工商銀行河北省分行人力資源部的王明力，現(xiàn)在不再為“跑辦”苦惱,。她說,，人社廳今年開展“四零”服務(wù)承諾，開通了保險網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng),，在本單位就能進(jìn)行信息修改,，省時又省力。

王明力的體驗(yàn)折射出省級機(jī)關(guān)的行風(fēng)轉(zhuǎn)變,。在作風(fēng)公開評議中,，省直機(jī)關(guān)工委將行風(fēng)、黨風(fēng),、政風(fēng)一起納入評議范圍,，被譽(yù)為“一箭穿三靶”。作為服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的窗口,，辦事大廳是最能體現(xiàn)“三風(fēng)”的“風(fēng)向標(biāo)”,。39個省級機(jī)關(guān)的54個行政許可大廳向社會亮出了“四零”服務(wù)承諾：服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離,、服務(wù)質(zhì)量零差錯,、服務(wù)結(jié)果零投訴，推出了滿意度即時評價,，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申請,、統(tǒng)一受理、限時辦結(jié),，開辟“綠色通道”等一系列簡化優(yōu)化辦事流程的舉措,，辦事群眾給出的“差評”越來越少，“點(diǎn)贊”越來越多,。

“我們將‘省委書記群眾直通車’網(wǎng)絡(luò)留言板的留言辦理反饋周期,，由原來的20天壓縮到一星期；將互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息調(diào)查核實(shí)時間由原來的10天減少到一天甚至幾個小時,。對于群眾呼聲,，做到事事快處理，件件有結(jié)果,?！痹谠u議機(jī)制鞭策下，“馬上就辦,、辦就辦好”的雷厲作風(fēng),，讓省委辦公廳秘書處的朱敏深有體會。

一石激起千層浪,。河北省今年在下放49項(xiàng)行政審批和行政權(quán)力的基礎(chǔ)上,，又取消了165項(xiàng)行政許可事項(xiàng)；省級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡15%—20%,，行政和直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)人員編制核減10%,。

三位一體

把“表決器”交給群眾

今年3月，一份由省委辦公廳印發(fā)的《省級機(jī)關(guān)作風(fēng)公開評議工作實(shí)施方案》擺到了省級機(jī)關(guān)各黨組,、黨委領(lǐng)導(dǎo)的案頭,。方案開宗明義“評議要堅持客觀全面，面向基層,、面向直接服務(wù)對象”,，評議對象是87個省級機(jī)關(guān),，評議主體中基層單位和服務(wù)對象占60%,，對口業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和“兩代表一委員”占30%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占10%,。作風(fēng)公開評議組逐一為各參評機(jī)關(guān)建立1000人有效樣本庫,，供評議時隨機(jī)抽取。

“作風(fēng)好不好，群眾來監(jiān)考,。人民群眾是最好的評判官,，只有真正把‘表決器’交給群眾，才能評得準(zhǔn),，評得好,。”高建民說,，堅持主體評議,、網(wǎng)絡(luò)評議、第三方評議“三位一體”,，滿意度量化測評和省級機(jī)關(guān)社會形象調(diào)查同步,，形成了邏輯嚴(yán)密、切實(shí)可行的評議主體體系,。

據(jù)介紹,，在主體評議中，收集各類信息24萬余條,，17萬人參加打分,；開通省級機(jī)關(guān)作風(fēng)公開評議網(wǎng)上平臺，26萬人次參加評議,；委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)通過電話訪問,、手機(jī)問卷，完成了近20萬個評議樣本的調(diào)查,。評議組多次深入服務(wù)窗口明察暗訪,，在一線收集群眾意見建議。突出“評中有議”,。在問卷中增設(shè)“滿意的方面是什么”“不滿意的突出問題是什么”兩個欄目,，征求群眾意見建議2萬多條，為找準(zhǔn)癥結(jié),、精準(zhǔn)施策提供參考依據(jù),。

三個等次

成績單與績效考核掛鉤

“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合,，緊盯作風(fēng)問題持續(xù)發(fā)力,，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”，高舉輕落,。首次將評議“成績單”與領(lǐng)導(dǎo)班子和部門目標(biāo)績效管理考核掛鉤,，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的參考依據(jù)，并按照15%比重計入年度目標(biāo)績效管理成績,。評議結(jié)果為“一般”的,，不得評為目標(biāo)績效管理考核“優(yōu)秀”等次,。作風(fēng)公開評議還制定了減分細(xì)則，列出“減分清單”對涉及省級機(jī)關(guān)112人次涉及違紀(jì)違法情況,，全面收集,、核實(shí)減分項(xiàng)。經(jīng)過綜合核定,，對參評的87個省級機(jī)關(guān),，分別評出27個“優(yōu)秀”、58個“較好”,、2個“一般”,。

實(shí)行事前公告，事后公開,，預(yù)先在省內(nèi)主流媒體及各級政府網(wǎng)站發(fā)布作風(fēng)評議公告,；評議結(jié)果向各市,、縣黨委,、政府和省級機(jī)關(guān)公開通報，并向各參評單位及時反饋評議情況,，督促其對照檢查,、整改落實(shí),。

據(jù)了解，在開展省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓過程中,，先后有13名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人,、黨內(nèi)警告處分5人,、行政警告處分3人、誡勉談話4人,。

為使省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓落到實(shí)處,，河北不斷探索機(jī)制體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)公開評議的長效化,、常態(tài)化,，做到時時監(jiān)督、年年評議,，讓作風(fēng)公開評議真正成為推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力抓手,。