新華社北京９月２０日電（記者趙曉輝）２０日對(duì)外公布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》從投資主體,、資金來(lái)源,、政策引導(dǎo)、退出機(jī)制等多個(gè)方面對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展進(jìn)行了全方位的頂層設(shè)計(jì),。這將有助于創(chuàng)投行業(yè)沿著健康的軌道蓬勃發(fā)展,。

正如意見(jiàn)所說(shuō),，創(chuàng)業(yè)投資是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本,、人才,、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式，是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要資本力量,，是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器,，是落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、培育發(fā)展新動(dòng)能和穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措,。

然而,，近些年來(lái)，創(chuàng)投行業(yè)在迅猛發(fā)展的同時(shí)也面臨著法律法規(guī)和政策環(huán)境不完善,、監(jiān)管體制和行業(yè)信用體系建設(shè)滯后等問(wèn)題,，存在一些投資“泡沫化”現(xiàn)象以及非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需一個(gè)完善的制度予以規(guī)范,。

意見(jiàn)提出,，加快培育形成各具特色、充滿活力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)體系,。

值得注意的是,，除了鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人依法設(shè)立公司型、合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、并鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)等機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)投資外,，意見(jiàn)還鼓勵(lì)具有資本實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人通過(guò)依法設(shè)立一人公司從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。

在資金來(lái)源方面,，意見(jiàn)明確,，在風(fēng)險(xiǎn)可控、安全流動(dòng)的前提下,，支持中央企業(yè),、地方國(guó)有企業(yè)、保險(xiǎn)公司,、大學(xué)基金等各類機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金,；鼓勵(lì)信托公司充分發(fā)揮既能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資又能發(fā)放貸款的優(yōu)勢(shì)，積極探索新產(chǎn)品,、新模式,，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合化,、個(gè)性化金融和投融資服務(wù),；培育合格個(gè)人投資者，支持具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的個(gè)人參與投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),。

在退出機(jī)制方面,，意見(jiàn)提出，充分發(fā)揮主板,、創(chuàng)業(yè)板,、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能,，暢通創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)化退出渠道，同時(shí)完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制,，改善市場(chǎng)流動(dòng)性等,。

此間分析人士認(rèn)為，這些舉措一方面擴(kuò)大資金入口,，另一方面讓投資的退出渠道更加多元,、順暢，有望引導(dǎo)更多資金向創(chuàng)業(yè)投資聚集,，帶來(lái)創(chuàng)業(yè)投資的蓬勃發(fā)展,。

意見(jiàn)還提出，統(tǒng)籌研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期,、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策,，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，研究開(kāi)展天使投資人個(gè)人所得稅政策試點(diǎn)工作,。同時(shí),，建立創(chuàng)業(yè)投資與政府項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，研究鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策措施,，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,。

投資界人士認(rèn)為，如果能夠獲得稅收等政策上的支持,，創(chuàng)業(yè)投資資金將更多投向早期的科技型企業(yè),，這將有助于發(fā)揮資本的聚集作用，助推創(chuàng)新發(fā)展,，進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生助力,。（完）