據(jù)了解,，截至9月12日上午9時,，全國法院受理案件1431.33萬件,。其中,，全國法院受理案件的80%以上在基層法院。隨著立案登記制的實施和行政訴訟法等許多法律的修改或制定,，“案多人少”矛盾愈發(fā)凸顯,。

意見進一步發(fā)揮多層次訴訟制度體系的整體效能，根據(jù)案件特點,、訴訟標(biāo)的大小等因素,，合理選擇實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件特別程序、督促程序,、小額訴訟程序,、簡易程序、普通程序等民事審判程序,，最大程度地解決民事領(lǐng)域的“案多人少”矛盾,；根據(jù)案件難易、刑罰輕重等情況,，推動速裁程序,、簡易程序、普通程序等刑事審判程序的完善,，確保簡單刑事案件快審,，疑難復(fù)雜刑事案件精審；根據(jù)爭議大小等因素,，探索建立行政速裁工作機制,，促進行政簡易程序的完善。

意見要求,，推行訴前地址確認(rèn)制度,、強調(diào)填寫送達地址確認(rèn)書、推廣電子送達,、完善郵寄送達,，解決制約審判效率提高的“老大難”問題——“送達難”。復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭議焦點進行有針對性地說理,、簡單案件可以使用簡式裁判文書,、當(dāng)庭宣判案件可以簡化裁判文書,、當(dāng)庭即時履行的民事案件可以不再出具裁判文書。

最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩表示,，意見是今后一個時期指導(dǎo)全國法院進行繁簡分流改革的綱領(lǐng)性文件,，目的在于通過這樣一個改革舉措，破解各級人民法院在執(zhí)法辦案中面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾,。通過進一步推進案件繁簡分流機制改革,，優(yōu)化司法資源配置，實現(xiàn)程序簡化,、文書瘦身,，效率提升、公正提速,，破解“案多人少”頑癥,。記者劉子陽