中新網(wǎng)北京9月13日電(記者 李金磊)近日，北京出臺(tái)了《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則,。一些地方進(jìn)一步細(xì)化了無(wú)戶(hù)口人員的分類(lèi)。多地還優(yōu)化了落戶(hù)程序,，并強(qiáng)調(diào)禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件,。

今年1月份公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》明確了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的總體方案，并要求“各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法,，并向社會(huì)公布”,。

近日，北京出臺(tái)《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,，提出全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無(wú)戶(hù)口人員底數(shù),，并對(duì)無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記材料逐一建檔。

隨著北京上述實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái),，中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn),，目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則。

這些省份包括北京,、浙江,、海南、安徽,、福建,、重慶、四川,、甘肅,、吉林、黑龍江,、廣東,、廣西、山東,、山西,、陜西、河北,、江蘇,、青海、江西,、湖北,。隨著落戶(hù)細(xì)則的出臺(tái),，上述地區(qū)的無(wú)戶(hù)口人員可以去辦理落戶(hù)了,。

多地進(jìn)一步細(xì)化無(wú)戶(hù)口人員分類(lèi)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見(jiàn)將無(wú)戶(hù)口人員分為了8類(lèi)，分別是：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員,，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員,，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員,，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員,，戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，中國(guó)公民與外國(guó)人,、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,，其他無(wú)戶(hù)口人員。

中新網(wǎng)記者注意到,，在此基礎(chǔ)之上,，多地根據(jù)本地的實(shí)際情況,，進(jìn)一步細(xì)化了無(wú)戶(hù)口人員的分類(lèi)，并明確了每類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)程序,。

如,，吉林省公安廳在解讀本地?zé)o戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則時(shí)表示，吉林省在摸排無(wú)戶(hù)口人員底數(shù)情況過(guò)程中發(fā)現(xiàn)刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員人數(shù)較多,，因此，根據(jù)實(shí)際情況,，在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員基礎(chǔ)上增加刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員類(lèi)型。

此外,，安徽將無(wú)戶(hù)口人員細(xì)分為9類(lèi),，增加了“生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶(hù)口人員”；廣東增加了“無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員”,；甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”,；河北也增加了“本地因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”，等等,。

禁設(shè)任何前置條件 優(yōu)化落戶(hù)程序

在落戶(hù)的程序上,， 北京、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求,，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件,。

對(duì)于社會(huì)上最關(guān)注的“不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員”的落戶(hù)，浙江提出,，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證,、生育登記證(卡)、再生育證,、已實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)憑證,、違反計(jì)劃生育處罰決定書(shū)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶(hù)證明,、未落戶(hù)證明等材料為由,，不予或者拖延辦理。

此外,，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的程序,。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員,，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,。

對(duì)此，吉林明確,，為減輕無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)負(fù)擔(dān),，申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員,，原則上由父親戶(hù)籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實(shí)，憑社區(qū)(村委會(huì))出具的證明辦理落戶(hù)手續(xù),。對(duì)無(wú)法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實(shí)相關(guān)情況的,，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。(完)