新華社北京９月８日電題：財(cái)政部首查地方預(yù)決算公開　多地觸犯“紅線”被點(diǎn)名

新華社記者韓潔,、申鋮

財(cái)政部８日對(duì)外公布關(guān)于地方預(yù)決算公開情況的專項(xiàng)檢查結(jié)果,，截至２０１５年１０月底,，全國(guó)有超過３．６萬個(gè)地方預(yù)算單位未公開２０１５年部門預(yù)算,，多地因未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報(bào)告遭點(diǎn)名批評(píng),。

這一涉及省市縣三級(jí)２５萬多個(gè)預(yù)算單位的大檢查，是財(cái)政部首次針對(duì)地方預(yù)決算公開情況的一次專項(xiàng)行動(dòng),，折射出新預(yù)算法實(shí)施以來我國(guó)推進(jìn)財(cái)政信息公開的進(jìn)步與不足,，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、深化財(cái)政改革具有重要意義,。

地方預(yù)決算公開仍存三大問題

２０１５年初實(shí)施的新預(yù)算法首次將預(yù)決算公開寫入法律,，并對(duì)公開行為作出具體規(guī)定，一旦違規(guī)將被追求行政責(zé)任,。

２０１５年底,，財(cái)政部首次在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了地方２０１５年預(yù)算和２０１４年決算公開情況專項(xiàng)檢查，涉及省市縣三級(jí)預(yù)算單位２５８２９６個(gè),。

從通報(bào)的檢查結(jié)果看,，新預(yù)算法實(shí)施以來，地方預(yù)決算公開力度不斷深入,。截至檢查結(jié)束,，省、市兩級(jí)政府預(yù)決算公開率均達(dá)到１００％,；縣級(jí)政府預(yù)算公開率達(dá)到１００％,、決算公開率達(dá)到９９％；部門預(yù)決算公開力度加大,。

但財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，檢查發(fā)現(xiàn)，目前仍然存在一些瓶頸問題不容忽視,，突出表現(xiàn)為三大問題：

——部門預(yù)決算公開有待加強(qiáng),。截至２０１５年１０月３１日，全國(guó)有３６６３８?jìng)€(gè)單位未公開２０１５年部門預(yù)算,，５６４８１個(gè)單位未公開２０１４年部門決算,，占比分別為１４．４８％和２２．２７％。

——公開內(nèi)容的完整性和細(xì)化程度有待提升,。１７個(gè)省級(jí)政府（含計(jì)劃單列市）,、１５９個(gè)市級(jí)政府未對(duì)２０１５年稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總情況進(jìn)行說明。１１個(gè)省級(jí)政府,、１３８?jìng)€(gè)市級(jí)政府未公開２０１４年舉借債務(wù)情況說明,。１６０１個(gè)省級(jí)部門、１６９３４個(gè)市級(jí)部門,、９１７７８?jìng)€(gè)縣級(jí)部門未公開國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次,、人數(shù)。

——基層預(yù)決算公開內(nèi)容與社會(huì)關(guān)注不盡匹配?；鶎由鐣?huì)公眾更關(guān)注民生資金等關(guān)系切身利益的財(cái)政補(bǔ)助情況,，與當(dāng)前基層預(yù)決算公開的內(nèi)容存在一定錯(cuò)位，基層預(yù)決算公開關(guān)注度較低,。

多地認(rèn)識(shí)不到位觸“紅線”被點(diǎn)名

檢查中,，財(cái)政部還發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方對(duì)預(yù)決算公開工作重視不夠，部分預(yù)算單位未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報(bào)告,，觸犯了預(yù)算法的“紅線”：

——福建省省檔案局,、省工商聯(lián)、省廣播影視集團(tuán)等３８家省直預(yù)算單位未公開２０１５年部門預(yù)算和２０１４年部門決算,；

——山東省省委黨校,、省政府辦公廳等２３家省直預(yù)算單位未公開２０１５年部門預(yù)算和２０１４年部門決算；

——寧波市市委辦公廳,、市委組織部,、市委宣傳部、市委政法委,、市委政研室,、市監(jiān)察局等３２家市直預(yù)算單位未公開２０１４年部門決算；

——貴州省貴陽市市委辦公廳,、市政府辦公廳,、市公安局、市氣象局等４６家市直預(yù)算單位未公開２０１４年部門決算,；

——江蘇省南京市高淳區(qū)６６家預(yù)算單位中，除２家涉密單位外,，５３家未公開２０１５年部門預(yù)算,，５５家未公開２０１４年部門決算；

——廈門市思明區(qū)應(yīng)公開２０１５年預(yù)算和２０１４年決算的５８家預(yù)算單位中,，有３６家未公開２０１５年部門預(yù)算,，４０家未公開２０１４年部門決算；

——湖南省臨武縣應(yīng)公開２０１４年決算的１３４家預(yù)算單位中,，有８９家未公開２０１４年部門決算,；

——內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)２０１５年政府預(yù)算于２０１５年１月１５日經(jīng)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)，公開時(shí)間為２０１５年１１月５日,。賽罕區(qū)１３７家應(yīng)公開２０１５年部門預(yù)算的單位,，公開時(shí)間也均超出預(yù)算批復(fù)后的２０日。

出現(xiàn)上述問題的原因,，財(cái)政部表示,，一方面是由于部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)決算公開的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，接受社會(huì)監(jiān)督意識(shí)相對(duì)淡薄。

另一方面,，部分預(yù)算單位以“比照上級(jí)部門”為理由拒絕公開預(yù)決算信息,。此外，新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)基層政府和部門預(yù)決算公開信息關(guān)注度不高,，尚未形成有效的監(jiān)督氛圍,。

檢查將成常態(tài)推動(dòng)預(yù)算約束由“軟”轉(zhuǎn)“硬”

目前，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財(cái)政部門已依法下達(dá)處理決定,，檢查的整體情況也向各省級(jí)黨委政府做了通報(bào)。

據(jù)悉,，各地黨委政府對(duì)此高度重視,，２３個(gè)省（區(qū),、市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已作出批示,，要求盡快完善相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開工作,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今后此類財(cái)政預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查將成常態(tài)，下一步將以預(yù)決算公開作為推進(jìn)財(cái)稅體制改革的重要抓手,，及時(shí)研究解決預(yù)決算公開中反映出的問題,，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法推廣至全國(guó)。

同時(shí),，還將深入推動(dòng)各地區(qū)各部門擴(kuò)大公開范圍,、細(xì)化公開內(nèi)容、完善公開機(jī)制,，并將逐步建立完善財(cái)政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,，真正讓預(yù)算約束由過去的“寬、松,、軟”轉(zhuǎn)向“嚴(yán),、緊、硬”,。（完）