大家的朋友圈是否已經(jīng)被各種微商廣告搞得“烏煙瘴氣”,？你是否還在迫于面子轉(zhuǎn)發(fā)廣告？你的電子郵件是否被廣告充斥,？

從9月1日起,，國家工商總局頒布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將正式實施,，明確界定了互聯(lián)網(wǎng)廣告,，要求互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性,，顯著位置標明“廣告”,，付費搜索廣告應當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分,?；ヂ?lián)網(wǎng)頁面彈窗廣告要能一鍵關閉。在粉絲經(jīng)濟中,，網(wǎng)紅,、明星的微博,、微信等自媒體發(fā)布商業(yè)廣告，也要顯著標明“廣告”,。值得注意的是,，朋友圈,、微博等社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要符合規(guī)定,，否則就要承擔相應責任。

文/廣州日報記者李大林 通訊員粵工商

五類互聯(lián)網(wǎng)廣告必須標明“廣告”

不少網(wǎng)友都有類似的體驗：生了點病，在搜索引擎里輸入癥狀,，就會出現(xiàn)很多醫(yī)療機構,，稍不留神就會被誤導；在購物網(wǎng)站里搜索商品,，屏幕一側(cè)顯示的“掌柜熱賣”并不是自然產(chǎn)生,，而是商家推廣……

付費搜索跟正常的搜索結(jié)果混雜在一起,，而且沒有明顯區(qū)別,，讓不少消費者尤其是不熟悉網(wǎng)絡的人難以辨別,，頻頻中招,。付費搜索究竟是不是廣告,，又該如何監(jiān)管？這一備受爭議的問題如今有了明確的答案,。記者昨日從省工商局組織召開的新聞發(fā)布會上獲悉，我國第一部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章——《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)將于9月1日開始實施，對付費搜索,、彈窗廣告等此前爭議大，網(wǎng)民普遍關心的熱點問題作出了明確規(guī)定,。

廣東省工商局廣告監(jiān)管處處長林陽介紹，此次《暫行辦法》將付費搜索明確界定為互聯(lián)網(wǎng)廣告的一種類型,，與其他形式的互聯(lián)網(wǎng)廣告一起接受監(jiān)管,。目前《暫行辦法》采用了外延描述的方法對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行了界定,，規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告,，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁,、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字,、圖片,、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務的商業(yè)廣告,。”并且列舉了互聯(lián)網(wǎng)廣告包括的類型,，共分為五類：

(一)推銷商品或者服務的含有鏈接的文字,、圖片或者視頻等形式的廣告；(二)推銷商品或者服務的電子郵件廣告,；(三)推銷商品或者服務的付費搜索廣告,；(四)推銷商品或者服務的商業(yè)性展示中的廣告，法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定,；(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務的商業(yè)廣告。

林陽表示,，從9月1日開始這些付費搜索結(jié)果都要標明“廣告”字樣,，與自然搜索結(jié)果有明顯區(qū)別。

推銷商品的軟文也要顯著標明“廣告”

有市民有過這樣的經(jīng)歷,，在公眾號,、朋友圈看到一個講述絲綢之路的歷史故事，故事幽默且精彩,，不過在結(jié)尾處卻話鋒一轉(zhuǎn),，成為了某快遞公司的廣告?？赐旰蟛唤恍?，贊嘆故事與廣告的無縫對接的高超技術。不過,，今后這種軟文也要標注廣告字樣了,。

林陽表示,，互聯(lián)網(wǎng)廣告要顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨別,，而互聯(lián)網(wǎng)媒介上直接或者間接推銷商品或服務的文字,、圖片等都在廣告之列。在上述案例中,，林陽表示,，前半段故事和后半段的廣告應該分開，只需在后半段標注廣告即可,；但如果不拆開,，那整個策劃文案就需要統(tǒng)一標注為廣告，否則就違反了《暫行辦法》,。

如今,，粉絲經(jīng)濟發(fā)展如火如荼。在粉絲經(jīng)濟中,，網(wǎng)紅,、明星的微博、微信等自媒體發(fā)布商業(yè)廣告,，也要顯著標明“廣告”,。林陽表示，如果網(wǎng)紅,、明星在互聯(lián)網(wǎng)上單純地進行直播,、分享感受，不參與廣告行為則不屬于廣告,，而如果直播,、分享的目的是參與廣告的發(fā)布，那在直播中就要說明以下是廣告,。

彈窗廣告要能一鍵關閉

瀏覽網(wǎng)頁時,，很多人都曾遇到突然彈出的廣告頁面，有的根本找不到關閉按鈕,，有的一點關閉按鈕反而會跳到另一個鏈接,。這些像“牛皮癬”一樣的彈窗廣告防不勝防，讓網(wǎng)友們抱怨連連,。

《暫行辦法》對這一問題也作出了規(guī)定,，明確利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡,；在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉,。此外,，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。對于大家的電子郵件,，《暫行辦法》也明確規(guī)定,，未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接,。

朋友圈,、微博轉(zhuǎn)發(fā)廣告也擔責

由于互聯(lián)網(wǎng)廣告有很多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，監(jiān)管中遇到許多特殊問題和困難,。誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者,？有什么責任和義務？《暫行辦法》第十一條規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告,，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人,、法人或者其他組織,，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者?！辈煌趥鹘y(tǒng)廣告,，《暫行辦法》將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容,、決定廣告發(fā)布的自然人,、法人或者其他組織是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔《廣告法》所規(guī)定的預先查驗證明文件,、核對廣告內(nèi)容的義務,。

這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，實際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動,，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務平臺,。例如微博、微信,、電商平臺等平臺上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告,，《暫行辦法》規(guī)定當平臺在明知或者應知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時，應當予以制止,。

也就是說,，以后朋友圈隨手轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要承擔責任?！拔沂浅载?，覺得吃飯的地方不錯，發(fā)個朋友圈,，”林陽舉例這只是提供信息,，沒有真正參與經(jīng)營活動,，則不是廣告。類似的,，如果在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)很好的有趣的廣告內(nèi)容,，不是為了發(fā)布商品或服務而轉(zhuǎn)發(fā)，也不是廣告,?！肮ど滩块T主要看主觀故意，”林陽強調(diào)最好不要擅自轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)品宣傳信息,，因為很多時候無法自證沒有參與經(jīng)營活動,。

互聯(lián)網(wǎng)廣告未標明 最高罰10萬元

《暫行辦法》除明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念和表現(xiàn)形態(tài)外，還作出了一系列規(guī)定,。如：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性,，顯著標明“廣告”，使消費者能夠明確處方藥和煙草的廣告禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,；醫(yī)療,、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品,、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥、獸藥,、保健食品等廣告未經(jīng)審查,，不得發(fā)布。違反《暫行辦法》規(guī)定的,，將依照廣告法予以處罰,。

《暫行辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的特性，明確了廣告監(jiān)管部門的管轄權限,，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰,，由廣告發(fā)布者所在地的工商行政管理部門管轄。廣告主所在地,、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴,、舉報的，也可以進行管轄,。

對于互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的,，按照《廣告法》相關規(guī)定，由工商行政管理部門責令改正,，對廣告發(fā)布者處以10萬元以下的罰款,；以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容的，或未經(jīng)允許在用戶的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接的，責令改正,，處10000元以上30000元以下的罰款,。

“9月1日起將嚴格執(zhí)法?！绷株栕詈髲娬{(diào),，也歡迎社會監(jiān)督，積極投訴舉報,。網(wǎng)民們在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)上述違法,、違規(guī)行為，可直接向當?shù)毓ど滩块T舉報或投訴,。工商部門將按照《廣告法》和《辦法》查處,。

9月起施行的民生新規(guī)

開“證明”將有章可循

公安部等12部門聯(lián)合出臺的《關于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》明確，對于居民戶口簿,、居民身份證,、護照等法定身份證件能夠完全證明的9類事項，如姓名,、出生日期,、公民身份號碼等，以及居民戶口簿能夠有限證明的5類事項,，如戶口遷移、住址變動等,，有關單位及其工作人員應予以認可,，不得要求群眾開具證明。對于親屬關系證明,、臨時身份證明,、無犯罪記錄證明等無法憑戶口簿、身份證,、護照等法定身份證件證明的事項,，意見要求派出所應根據(jù)具體情況予以辦理。至于婚姻狀況證明,、文化程度證明,、異地居住退休人員辦理領取養(yǎng)老金資格認證等非公安機關職能的“證明”，則須到相應的職能部門辦理,。

提取國管住房公積金手續(xù)簡化

中央國家機關住房資金管理中心發(fā)布的《關于改進住房公積金提取業(yè)務方便單位和職工辦事的通知》將于9月1日起實施,，職工提取中央國家機關住房公積金購買北京地區(qū)住房的提取材料將大幅簡化，只需出示身份證明和單位出具的《住房公積金提取申請書》,。

醫(yī)?？鐓^(qū)轉(zhuǎn)接有明確規(guī)范

9月1日起，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系辦理跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移將有規(guī)程可依,。根據(jù)《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程》,，自轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機構受理申請后，45個工作日可走完基本醫(yī)保關系的轉(zhuǎn)移流程,。

發(fā)起公開募捐須獲取資格

9月1日起施行的慈善法明確,，慈善組織開展公開募捐須首先取得公開募捐資格，網(wǎng)絡募捐須在指定的慈善信息平臺發(fā)布信息,。根據(jù)慈善法,，依法登記滿兩年的慈善組織，可以向其登記的民政部門申請公開募捐資格,，開展公開募捐,。慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應當在國務院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息,。

群眾信訪增微信投訴渠道

手指輕輕一點,，即可向國家信訪局反映訴求。9月1日起,，“國家信訪局”官方微信公眾號將正式開通運行,。這個官方微信公眾號設置有“信訪資訊”“信訪指南”和“網(wǎng)上信訪”等功能。群眾可通過在國家信訪局門戶網(wǎng)站掃描二維碼,，或在微信中查找“國家信訪局”關注該微信號,，并在“網(wǎng)上信訪”通道中提交投訴請求或提出建議，或查詢信訪事項辦理情況,、進行滿意度評價,。

(新華社白陽、劉怡然)