新華社墨西哥城８月２９日電財經(jīng)觀察：烏拉圭何以成為拉美清潔能源發(fā)展標桿

新華社記者張拓

在烏拉圭,，風(fēng)能正引領(lǐng)一場能源革命,，令這個僅有３４０萬人口的南美小國成為拉美地區(qū)清潔能源發(fā)展的標桿。

目前,，烏拉圭近９４％的電力供應(yīng)都來自清潔能源（包括風(fēng)能,、水能、太陽能,、生物質(zhì)能）,，其中風(fēng)能發(fā)展尤為突出。根據(jù)烏拉圭風(fēng)電協(xié)會的數(shù)據(jù),，截至２０１５年,，烏拉圭風(fēng)力發(fā)電量占其全部發(fā)電量的比例已達２２％。烏拉圭風(fēng)電協(xié)會主席費爾南德表示,，預(yù)計到２０１６年年底，烏拉圭風(fēng)力發(fā)電量占比可提高至３５％,。

烏拉圭的風(fēng)電發(fā)展始于２００５年,，在短短十年多時間里，就取得顯著成效,。分析其原因,，除豐富的風(fēng)能資源外，長遠的發(fā)展規(guī)劃和合理的政策制定也是重要因素,。

烏拉圭是一個煤炭,、石油等化石燃料短缺的國家。上世紀９０年代,，烏拉圭曾大力發(fā)展水電,，但由于電力需求快速增長，以及干旱等因素導(dǎo)致水電供應(yīng)不穩(wěn),，烏拉圭仍需大量進口化石燃料,，甚至需要從阿根廷和巴西進口電力，因此用電成本很高,。

為此,，烏拉圭政府從２００５年開始就如何改善能源結(jié)構(gòu)開展研究，并通過了“２００５－２０３０年能源發(fā)展計劃”,。該計劃制定了一系列新能源領(lǐng)域的投資刺激政策,，大力推動私營和外國投資者參與本國可再生能源市場。值得一提的是，當(dāng)時烏拉圭４個主要政黨對改善能源結(jié)構(gòu)的目標達成高度共識,，承諾無論誰上臺執(zhí)政,，都將積極推動這一能源發(fā)展計劃。

據(jù)世界自然基金會顧問阿羅約介紹,，烏拉圭能源發(fā)展政策的特點是,，政府并不提供直接補貼，而是為投資者提供“透明且公開”的項目招標,。由于投資環(huán)境穩(wěn)定,，烏拉圭風(fēng)電市場吸引了大量風(fēng)電企業(yè)，激烈的競爭和不斷進步的技術(shù)降低了電價,。

２００９年起,，烏拉圭政府還在可再生能源領(lǐng)域推出了稅收優(yōu)惠政策，以吸引外國投資者,。烏拉圭政府還致力于拓展多樣化融資渠道,、創(chuàng)新融資工具，以更多引入私人資本,、盤活市場,。

根據(jù)烏拉圭國家電力公司的數(shù)據(jù)，近５年來,，烏拉圭已經(jīng)在可再生能源領(lǐng)域吸引７０億美元投資,。美洲開發(fā)銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，烏拉圭每年在可再生能源領(lǐng)域的投資占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比重達３％,，其中大部分資金投向了風(fēng)電領(lǐng)域,。目前，烏拉圭電力供應(yīng)不僅可滿足本國需要,，還可向其他國家出口,。

美洲開發(fā)銀行將烏拉圭清潔能源發(fā)展模式視為地區(qū)“標桿”。費爾南德表示,，烏拉圭的目標是到２０１７年風(fēng)力發(fā)電占比達到３８％,，并希望在將來成為世界上風(fēng)力發(fā)電占比最高的國家。