新華社上海８月２５日電（記者何欣榮）金融機(jī)構(gòu)高度集聚的上海陸家嘴地區(qū),，２５日迎來(lái)全新的管理體制,。隨著陸家嘴金融城理事會(huì)大會(huì)的召開(kāi)和陸家嘴金融城發(fā)展局的揭牌，陸家嘴在國(guó)內(nèi)率先試水“業(yè)界共治＋法定機(jī)構(gòu)”的公共治理模式,。原來(lái)政府派出機(jī)構(gòu)性質(zhì)的管委會(huì)變身企業(yè)化的發(fā)展局,，引領(lǐng)區(qū)域管理創(chuàng)新的新風(fēng)向。

交通銀行,、匯豐銀行、上海證券交易所,、福特汽車……這些國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu),，均出現(xiàn)在陸家嘴金融城理事會(huì)第一屆理事單位名單上。作為陸家嘴“業(yè)界共治”的平臺(tái),，理事會(huì)將實(shí)現(xiàn)業(yè)界參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方面的意愿，匯聚各方力量推動(dòng)金融城發(fā)展,。

“金融城理事會(huì)的組建,，體現(xiàn)了政府對(duì)于市場(chǎng)、業(yè)界的信任和尊重,。加入理事會(huì),，讓我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展上更加有了主人翁的感覺(jué)?！鄙虾ＷC券交易所總經(jīng)理黃紅元表示,。

統(tǒng)計(jì)顯示，金融城理事會(huì)中的業(yè)界代表占比９０％以上,、外資機(jī)構(gòu)占比約３０％,，充分彰顯了市場(chǎng)主體的地位。根據(jù)章程,，金融城理事會(huì)將參與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、改革創(chuàng)新、品牌推廣等重大事項(xiàng)的討論和決策,。

作為理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，陸家嘴金融城發(fā)展局定位為具有“法定機(jī)構(gòu)”性質(zhì)的公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)?！芭c傳統(tǒng)的行政管理機(jī)構(gòu)不同,，發(fā)展局不列入政府部門序列，在全國(guó)率先以企業(yè)法人的形式登記注冊(cè),，實(shí)行企業(yè)化組織,。體制機(jī)制的重大變革，將有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)作,、提供專業(yè)化的服務(wù),，這是發(fā)展局設(shè)立的最大亮點(diǎn),。”浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)簡(jiǎn)大年表示,。

從國(guó)際實(shí)踐看,，“法定機(jī)構(gòu)”是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)控制政府規(guī)模、提高公共服務(wù)水平的重要抓手,，典型者如新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和香港的貿(mào)易發(fā)展局,。陸家嘴金融城發(fā)展局負(fù)責(zé)人告訴記者，在脫離政府序列后,，發(fā)展局將建立市場(chǎng)化,、能力導(dǎo)向的用人機(jī)制和薪酬體系，在金融,、貿(mào)易和航運(yùn)等行業(yè)發(fā)展,、運(yùn)營(yíng)管理與品牌推廣等專業(yè)領(lǐng)域，打造一支符合一流金融城需求的專業(yè)團(tuán)隊(duì),。

與此同時(shí),，雖然以企業(yè)法人的形式登記注冊(cè)，但金融城發(fā)展局明確不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、不以營(yíng)利為目的,，具有鮮明的公益性特征。未來(lái)發(fā)展局將致力于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的“公共利益”,。

作為上海自貿(mào)區(qū)的重要片區(qū)，陸家嘴管理體制的大改,，不僅呼應(yīng)中央關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求,，也契合區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。統(tǒng)計(jì)顯示,，目前陸家嘴擁有持牌類金融機(jī)構(gòu)７８０家,，金融從業(yè)人員２０余萬(wàn)，均占上海市的６０％左右,。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展已達(dá)較高水平,，區(qū)域管理和服務(wù)的重心正從開(kāi)發(fā)建設(shè)向管理創(chuàng)新、從項(xiàng)目審批向功能提升轉(zhuǎn)變,。

“期待通過(guò)這次改革,，業(yè)界和政府的溝通互動(dòng)更加緊密有效，治理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)更加專業(yè)高效,?！睆氖滦庞迷u(píng)估的冰鑒科技首席執(zhí)行官顧凌云表示。

除了提升治理效能,，更加鮮明的“國(guó)際范”也是陸家嘴金融城改革的重要導(dǎo)向,。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng),、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)翁祖亮表示，此次改革對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則,，目標(biāo)是為了提升陸家嘴金融城在全球金融市場(chǎng)和資源配置中的影響力,，打造國(guó)際一流金融城和全球最佳ＣＢＤ，加快上海國(guó)際金融中心和全球城市的建設(shè)步伐,。

為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),，今年７月初，陸家嘴金融城發(fā)展局面向全球招聘中層以上管理人員,，吸引了海內(nèi)外１３００余名專業(yè)人才應(yīng)聘,。金融城理事會(huì)中設(shè)立國(guó)際推廣專業(yè)委員會(huì)，強(qiáng)化陸家嘴品牌的國(guó)際推廣,，促進(jìn)上海與國(guó)際主要金融中心之間的合作交流。