8月18日,，工信部將正式公布“中國制造2025”試點示范城市進展,，介紹各地“中國制造2025”推進狀況,。

《經(jīng)濟參考報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年5月國務院發(fā)布《中國制造2025》至今,，已有上海,、廣東,、江蘇、浙江,、安徽、山東,、陜西,、四川,、新疆等25個省區(qū)市出臺了具體的地方實施政策。從政策內(nèi)容來看,，各地形成了東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造,、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的不同發(fā)展思路。相比我國傳統(tǒng)的東中西部“老三極”格局,，制造業(yè)“新三極”格局正在加速成型,。

根據(jù)工信部等權(quán)威部門工作部署，以城市(群)為載體的《中國制造2025》試點示范工作將從下半年陸續(xù)展開,。目前，寧波等地的首批試點示范城市創(chuàng)建工作已經(jīng)展開,。隨著相關工作的推進,，長三角,、珠三角,、環(huán)渤海地區(qū)的多個城市(群)將陸續(xù)展開試點,。屆時，各試點城市(群)更具針對性的試點實施方案也將隨之出爐,。

根據(jù)各地披露的公開信息,，目前已有上海、廣東,、江蘇,、浙江,、安徽,、河北、山西,、遼寧、吉林,、福建,、江西、河南,、湖北,、湖南、四川,、甘肅,、北京、天津,、廣西、寧夏,、新疆,、云南、青海,、山東,、重慶25個省區(qū)市相繼出臺了“行動綱要”或“實施意見”等《中國制造2025》地方性政策。此外,，哈爾濱,、南京、蘇州,、東莞等30多個城市也相繼出臺了各自的“中國制造2025”實施措施。

根據(jù)《中國制造2025》總體方針,，地方政策均確立了各自未來在“中國制造2025”領域的發(fā)展目標,，以及產(chǎn)業(yè)和投資側(cè)重,。江蘇出臺的《中國制造2025 江蘇行動綱要》確立了重點發(fā)展集成電路及專用設備,、網(wǎng)絡通信設備,、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備等15個產(chǎn)業(yè),，并提出力爭經(jīng)過10年努力,，讓江蘇制造業(yè)在“中國制造”中走在前列，若干重點行業(yè)和重要領域達到國內(nèi)領先、世界先進水平。

陜西,、甘肅等地出臺的政策除了明確發(fā)展目標和重點發(fā)展領域外,，還提出了具體的產(chǎn)業(yè)項目和投資金額,。例如，《中國制造2025陜西實施意見》就要求對14個領域共100個項目給予資金支持，涉及總投資8041.79億元,；《中國制造2025甘肅行動綱要》提出,，2016年到2018年組織實施600多個重點項目,，總投資超2600億元,。

從政策具體內(nèi)容來看，各地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成了不同的發(fā)展思路和策略，即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造,、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破,，制造業(yè)“新三極”格局有望伴隨各地新一輪產(chǎn)業(yè)升級而加速成型,。

江蘇,、浙江,、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū),，均將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術領域,，基本覆蓋了先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶,、新型電力裝備,、航空航天裝備等《中國制造2025》提出的十大重點發(fā)展領域。此外,，上述省份還提出重點發(fā)展機器人,、增材制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造產(chǎn)業(yè),，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”相關產(chǎn)業(yè),。例如，浙江發(fā)布的《中國制造2025浙江行動綱要》提出,，打造全國領先的機器人應用示范基地,，積極發(fā)展高檔數(shù)控機床、增材制造裝備,、專用和特種制造裝備,、智能成套裝備電子、智能可穿戴設備,。

安徽,、河南、山西等中部省份提出全面升級制造業(yè),，除了繼續(xù)深挖能源開采設備,、煤化工裝備、農(nóng)機裝備,、基礎工藝設備等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛能外，還提出將發(fā)展重點拓展到新能源,、新材料,、生物制藥,、信息技術等產(chǎn)業(yè)。此外,，中部省份還不約而同地提出,，進一步優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高技術產(chǎn)業(yè)在整個制造業(yè)中的占比,，并逐漸淘汰高耗能,、高污染產(chǎn)業(yè)。例如,，山西發(fā)布的《中國制造2025山西行動綱要》要求,，積極引領新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建設綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,，完善節(jié)能目標責任考核評價體系和節(jié)能長效機制,，落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境影響評價制度，強化能耗限額標準管理,。

陜西,、四川、重慶,、廣西等西部省份則根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，提出了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點突破的發(fā)展戰(zhàn)略。例如,，陜西的信息技術,、航天航空產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，因此確定重點發(fā)展集成電路,、智能終端,、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng),、航空航天等產(chǎn)業(yè),；四川和重慶則將在軌道交通、新能源,、新能源汽車,、裝備制造等領域繼續(xù)發(fā)力。

此外,，西部省份還根據(jù)各自地理位置,，確立了一系列對接“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展策略。例如,，重慶,、四川、廣西、云南等省份均要求,，將積極對接東盟國家,，促進裝備制造、輕工,、食品等產(chǎn)業(yè)的海外發(fā)展,；陜西、甘肅,、青海則強調(diào),，將加強和絲路沿線國家，以及日本,、韓國等國家的國際合作,。