2016年8月11日,，北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布的《北京市實(shí)施《居住證暫行條例》辦法》,。圖片來(lái)源：東方IC

中國(guó)網(wǎng)8月11日訊（記者 張艷玲 實(shí)習(xí)記者 張逸杰）今后,，北京將不再有“暫住證”,，均升級(jí)為“居住證”,。國(guó)家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心副主任楊正位在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,，這體現(xiàn)政府管理的進(jìn)步,。未來(lái),，實(shí)現(xiàn)人的城市化,，讓有證和無(wú)證的人在城市生活都一樣,，才真正體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步。

8月11日發(fā)布的《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》規(guī)定,，在京居住6個(gè)月以上且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民,，可申請(qǐng)領(lǐng)取居住證,。首次申領(lǐng)免收工本費(fèi)，換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)收工本費(fèi),。從受理日算起，15天內(nèi)即可領(lǐng)到,，每年簽注1次,。該條例于今年10月1日起實(shí)施,。

居住證可參與積分落戶 與工作居住證含金量不同

記者注意到，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè),，參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳存、提取,、使用住房公積金的權(quán)利,。符合本市積分落戶政策的，可參與積分落戶,。還享有義務(wù)教育,、計(jì)劃生育服務(wù)、機(jī)動(dòng)車登記,、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等服務(wù),。另外，老年持證人可享免費(fèi)逛公園,、免費(fèi)乘坐公交車等服務(wù),。

但北京居住證與工作居住證含金量不同。居住證申請(qǐng)門檻更低,，與工作居住證享有的服務(wù)便利也有區(qū)別,。工作居住證旨在吸引優(yōu)秀人才，而居住證側(cè)重保障外地進(jìn)京工作人員合法權(quán)益,，提高公共服務(wù)水平,。

始于2003年的北京《工作居住證》制度讓持有此證的外地進(jìn)京工作者在購(gòu)房、子女義務(wù)教育,、醫(yī)保社保等方面享有與北京戶籍居民同等待遇,。

在公眾關(guān)心的異地高考問(wèn)題上，目前沒(méi)有明確政策表明兩個(gè)證件能提供與北京戶口相同的待遇,。也就是說(shuō),，至少到目前為止，兩證持有者子女都不能以北京考生身份參加高考,。

非京籍市民：有人歡喜有人憂

對(duì)于“暫住證”升級(jí)為“居住證”,，非京籍人士反應(yīng)不一。

在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作了4年多的白小姐告訴中國(guó)網(wǎng)記者,，“這項(xiàng)政策對(duì)我而言,，沒(méi)什么意義?！卑仔〗阍诰┕ぷ骺?年了，納稅夠5年即可買房,、購(gòu)車,?！半m然居住證可以免孩子借讀費(fèi)，但非京籍孩子仍不能在京參加高考,?！?/p>

記者發(fā)現(xiàn)，與白小姐持相同觀點(diǎn)的非京籍市民大有人在,。非京籍市民王志勇對(duì)記者說(shuō),，“暫住證變居住證，恐怕最大的誘惑力就是有可能積分落戶,。但積分落戶的門檻那么高,，猴年馬月能達(dá)到條件。況且,，北京正嚴(yán)控戶籍人口,。”

當(dāng)然,，還是有很多非京籍市民為此政策叫好,。剛辦完暫住證的李小姐說(shuō)：“這項(xiàng)政策挺好的，也算是一種管理上的進(jìn)步,。盡管步伐小,，也讓我很歡喜?！?/p>

李小姐說(shuō),，有了居住證還有積分落戶希望，“以后,，我會(huì)努力攢積分,，每天都有小目標(biāo)，爭(zhēng)取能積分落戶,?！?/p>

河北籍姜女士對(duì)此項(xiàng)政策很支持，她感覺(jué)這是為老百姓辦的實(shí)事,。她說(shuō)：“暫住證雖然辦理手續(xù)簡(jiǎn)單,，但總覺(jué)得不踏實(shí)，有暫時(shí)居住,、隨時(shí)被趕走的感覺(jué),。居住證有讓人能永久居住的踏實(shí)感?！?/p>

姜女士的丈夫在北京開了一家環(huán)保公司,，他們一家人的目標(biāo)就是將來(lái)能靠居住證積分落戶。對(duì)姜女士夫婦而言,，他們只想讓下一代享受北京戶口帶來(lái)的教育便利,。

專家：有證無(wú)證生活一樣才是社會(huì)進(jìn)步

北京市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，從暫住證到居住證的轉(zhuǎn)變，意味著北京對(duì)非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù),。

楊正位告訴中國(guó)網(wǎng)記者,，暫住證升級(jí)為居住證，體現(xiàn)政府公共管理上的進(jìn)步,，但政策落地還是要以更好滿足外地人需求為主,，讓其生活得更方便、更自在,。

他說(shuō),，“證”是變相的門檻，有門檻就涉及管理,、權(quán)力及尋租空間,。未來(lái)要以人為本，大力推進(jìn)人的城市化,，減少證件,，減少門檻，減少戶口含金量,，讓有證和無(wú)證的人在城市生活都一樣,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民平等待遇。

“符合人性發(fā)展方式的管理模式才是最理想的模式,，才真正體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步,。”他說(shuō),。