西蓄工程資料圖,。北京市水務(wù)局供圖

今年7·20特大暴雨以來,，全市形成水資源量達11.34億立方米，其中,，地下水7.15億立方米,。北京面對連續(xù)多年來干旱少雨的氣候,，遭遇一場特大暴雨，能在多大程度上緩解北京缺水的現(xiàn)狀？北京市地下水目前的狀況如何,？連年超采何時能夠停止,？建設(shè)應(yīng)急水源地及南水北調(diào)工程又對地下水位回升起到了多大的作用？未來城市缺水的狀態(tài)將通過何種方式改善,？就以上問題,，記者采訪了北京市水務(wù)局相關(guān)負責人及專家。

7·20特大暴雨后調(diào)蓄工程“鎖水”363萬立方米

7·20特大暴雨以來,，全市平原區(qū)地下水位回升0.79米,，水位回升最大的為大興區(qū)解州營站，回升值3.26米,，其次為房山區(qū)回升1.68米,，全市地下水儲量增加4.0億立方米。降水對地下水的后續(xù)補給還將持續(xù),，地下水位將繼續(xù)回升,，預(yù)計后續(xù)還會增加地下水儲量約3.15億立方米。

“黃土不連天”的北京中心城區(qū),，瀝青,、水泥遍地，似乎并不存在“雨水收集”的有利客觀條件,。以往一場暴雨下來,，雨水迅速沿著排水管道匯聚，順著河渠流出北京,。當排水不暢時,，還會引發(fā)城市內(nèi)澇。

“這就是一個城市化的過程,?！笔兴畡?wù)局水資源處高工姜體勝坦言。隨著城市的快速發(fā)展,，不透水面積比例大幅度提高,，導(dǎo)致相同降雨條件下徑流系數(shù)增大、洪峰提前,、洪量增加,，加大了城市防洪排澇壓力，引發(fā)道路積水等問題,，同時也造成雨水資源的流失,。

不過，就在這鋼筋混凝土鑄就的城市中,，雨水利用的能力已經(jīng)越來越得到城市建設(shè)和管理者的重視,。在“十二五”期間，北京市已經(jīng)把雨洪綜合利用納入城市建設(shè)的各個領(lǐng)域，包括推廣透水鋪裝,、建設(shè)低洼草坪綠地,、建設(shè)下沉式綠地及雨洪蓄滯區(qū)，利用砂石坑建設(shè)雨洪滯蓄區(qū)等,，要把水留在地下,、留在綠地、留在坑塘,，大幅提高雨水的集蓄利用水平,。

7·20特大暴雨以來，西郊調(diào)蓄工程累計蓄水363萬立方米,。據(jù)記者了解,，北京市防洪排水原則為“西蓄、東排,、南北分洪”,。西郊砂石坑蓄洪工程是北京市區(qū)防洪排水體系“西蓄”的重要組成部分,。西蓄工程通過水體自然下滲,，還可回補地下水，兼具生態(tài),、景觀,、休閑等功能，是海綿城市建設(shè)在京西的重點工程,。

此外,，北京市還將加強海綿家園與海綿城市建設(shè)，充分利用公園,、停車場,、居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場所,，每年建設(shè)“滯,、滲、蓄,、凈,、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施100處以上,，新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達到40%以上,。統(tǒng)籌考慮防澇安全與雨洪水利用，提高雨洪水綜合利用能力,，涵養(yǎng)地下水水源,。

南水緩解用水壓力一定程度減少了地下水開采量

南水進京后，北京用水壓力有所減少，一定程度上減少了地下水開采量,。根據(jù)市自來水集團數(shù)據(jù),，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的七成以上。此外,，通過自備井置換,、再生水利用以及推廣節(jié)水器具等方式，減少并涵養(yǎng)地下水資源,。

水務(wù)部門表示,，自備井不僅用于農(nóng)業(yè)和綠化，更重要的是保障了部分小區(qū)及單位的供水,。南水進京后,，北京市啟動自備井置換。目前,，已有多個單位及小區(qū)的供水管線納入市政管線,。一方面能保證用水安全，緩解水堿,；另一方面也可減少壓采地下水,。

據(jù)記者了解，自備井全稱“自備水源井”,，是相對于城市公共供水而言的,，主要是在城市建設(shè)初期或市政供水大管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，一些機關(guān),、企業(yè),、院校和小區(qū)自行開鑿的水源井，以滿足其生產(chǎn),、生活用水需求,。其制水工藝相對簡單，自備井水經(jīng)過消毒處理后供給用戶,。自備井封存后,，可對地下水進行涵養(yǎng)，對北京水資源保護起到重要作用,。

目前,，國防大學自備井置換工程已完成，完全具備置換為市政自來水的條件,。全部置換后,，預(yù)計年置換水量約130萬立方米，受益人口達3萬人,。自來水硬度從原來的410毫克/升降到160毫克/升,，水堿現(xiàn)象將明顯改善,。

數(shù)據(jù)顯示，2015年,，自來水集團完成105家小區(qū)(單位)的自備井置換工程,，關(guān)停自備井157眼，置換水量4.55萬立方米/日,，受益人口近48萬人,。2020年前，北京將大力推進中心城區(qū)自備井置換工作,，壓減城區(qū)地下水開采量,。按照優(yōu)先安排供生活飲用自備井的原則，將城六區(qū)范圍內(nèi)(不含豐臺河西地區(qū))的自備井供水置換成市政管網(wǎng)供水,，最終日置換水量約60萬立方米,，改善300萬居民的供水水質(zhì)。

此外,，針對外界對自備井監(jiān)管存在不一致性的質(zhì)疑,，市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，目前,，正在研究自備井置換后管理制度,，將制定相關(guān)監(jiān)管措施和臺賬體系，對保留的自備井安裝監(jiān)測設(shè)施,，實現(xiàn)自備井用水實時監(jiān)控,。

回歸應(yīng)急備用功能最大地下水源已開始減采

受全球氣候變暖影響,，加之連年干旱,、降雨量驟減，作為供水“常規(guī)軍”的地表水壓力重重,。為了支撐北京的用水需求,，北京市曾“八方找水”，在平谷,、懷柔,、房山、昌平建立了4個地下應(yīng)急水源地,，同時向河北,、長江調(diào)水，共有9類水源地在為京城供水,。

今年2月底,，作為本市最大的地下水源，全力運轉(zhuǎn)了12年的懷柔應(yīng)急備用水源工程終于名副其實地回歸“備用”,。12年來備用水源地以每天30萬噸的水量運轉(zhuǎn),，累計為首都安全供水12.8億立方米,。

據(jù)記者了解，懷柔備用水源于2002年開工建設(shè),，次年8月30日正式開始為第九水廠提供源水,。作為當時全市最大的地下水源，年供水能力1.2億立方米,。按照最初“采二養(yǎng)三”的設(shè)計規(guī)劃,，備用水源地開采兩年后將涵養(yǎng)3年。但由于連續(xù)干旱,，2005年完成兩年應(yīng)急供水任務(wù)后,，懷柔應(yīng)急備用水源就一直沒有停止為北京供水，這一供就是12年,。

隨著2014年南水進京,，按照“喝、存,、補”的原則,，備用水源地真正回歸應(yīng)急備用的功能。市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹,，備用水源已經(jīng)于去年9月6日起開始減采,，輸水量從運行之初的每天33萬立方米，已經(jīng)減少到10萬立方米,。

通過減采,、涵養(yǎng)，半年來,，備用水源地地下水位平均回升了3米多,，目前還在以每天3到4厘米的速度回升。據(jù)悉,，隨著南水進京水量不斷加大,，根據(jù)全市用水調(diào)度情況，備用水源地采水量有望繼續(xù)下降,。

□釋疑

南水大量入京為何還要超采,？

地下水作為北京城市供水的主要水源，占全市供水量的50%左右,。長期以來,，為滿足城市供水需要，北京市每年不得不超采地下水5億立方米,，付出巨大生態(tài)和環(huán)境代價的同時,，供水安全風險也在不斷加大。到2013年年底,，北京平原區(qū)地下水平均埋深24.5米,，全市超采區(qū)面積已達6494平方公里,。與1960年同期相比，地下水儲量減少近103億立方米,。

“北京的缺水是不容易感受到的,，擰開水龍頭自來水就‘嘩嘩’地流，老百姓又怎么能有體會呢,?！睒匪械馁Y深志愿者張祥曾表示，“節(jié)約用水”的概念有時候只停留在政府的倡導(dǎo)層面,，大多數(shù)北京居民很少有“缺水”的切身感受,。然而，有“用量”不等于有“水量”的悖論,，才是北京缺水的真實困境,。

2015年《北京市水資源公報》顯示：2015年全市總供水量為38.2億m3，其中地下水18.2億m3,、再生水9.5億m3,、南水北調(diào)水7.6億m3、地表水 2.9億m3,，地下水供水量占總供水量的47%,。據(jù)姜體勝介紹，2015年較2014年平均地下水位僅下降了0.09米,，這已經(jīng)是非常大的進步了,。從年度數(shù)據(jù)來看，北京市地下水水位下降趨勢放緩,，尤其2014年末南水入京后,。近兩年地下水水位年均下降均在0.1米左右，與此前動輒1米左右的降幅相比放緩了很多,。

為何大量南水入京后,，北京仍需過量采取地下水？姜體勝解釋道,，“超采”就是指地下水開采量大于補給量。隨著人口增加以及人們生活水平的提高,，用水需求逐年上升,。加上近幾年連續(xù)干旱，北京城區(qū)河流上游用水量也在增加,，導(dǎo)致進入北京的水大幅減少,。南水北調(diào)江水進京后，北京市水資源緊缺狀況得到了一定程度的緩解,，但水資源緊缺形勢仍未根本轉(zhuǎn)變,。為保障供水,，仍需要通過超采地下水來保證供水，雖然地下水開采量逐漸減少,，但仍未達到采補平衡,。

北京超采的地下水主要用于哪些方面？姜體勝說,，總體上來看,，大部分地下水用于生活用水及農(nóng)業(yè)用水。以2015年為例,，自來水廠及生活自備井用水約占47%,，農(nóng)業(yè)用水約占35%，其他則是工業(yè)和生態(tài)用水,。

停止地下水超采出路在哪兒,？

有不少環(huán)保專家認為，“大城市病”仍是地下水超采的首要原因,。姜體勝表示,，目前北京大部分市民的節(jié)水意識仍未建立，多方及公眾參與的程度仍需提高,。

北京市停止地下水超采的出路在哪里,？根據(jù)北京市水務(wù)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年,，北京市要率先全面建成節(jié)水型社會,。全市用水總量嚴格控制在43億立方米以內(nèi)，用水效率大幅提升,。高效利用南水北調(diào)來水,，年減采地下水4億立方米，主要地下水源地水位逐步回升,。

此外,，按照“把雨洪水蓄起來，把再生水用起來”的要求,，2015年利用再生水9.5億立方米,，約占全市用水總量的25%。市水務(wù)局相關(guān)負責人表示,，除常規(guī)手段之外,，北京還大力發(fā)展再生水使用、雨洪收集,、海水淡化等來為北京供水添磚加瓦,。而事實證明，這些措施在解決北京水資源問題中亦發(fā)揮了重要作用,。