宜家“召回門”事件幾經(jīng)波折，終以廠商服軟告終,。人們關(guān)注：究竟產(chǎn)品出了什么問題需要進(jìn)行召回,？啟動召回程序與產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)有必然聯(lián)系嗎,？普通消費者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷后有哪些渠道可以申請產(chǎn)品召回,？如何讓召回制度在保護(hù)消費安全方面發(fā)揮更大作用？本報記者對此進(jìn)行了采訪,。

                                                                               ——編 者

哪些產(chǎn)品,、出何種問題要召回？

我國消費品召回目錄主要包括兒童用品和電子電器產(chǎn)品,；三大條件齊備才啟動召回,。

“以前接觸‘召回’這個概念，都是汽車企業(yè)出面發(fā)出聲明,。最近宜家召回抽屜柜事件成為新聞熱點,，我才知道普通消費品也適用這一制度?！痹诒本┠趁襟w工作的徐女士問：消費品衣食住行,、林林總總，哪些產(chǎn)品適用于召回制度,？究竟發(fā)生哪些問題才會啟動召回,？一般的質(zhì)量問題會召回嗎？

理論上,，我國所有消費品都適用于缺陷產(chǎn)品召回制度,。

“鑒于消費品量大面廣的情況，按照風(fēng)險管理的原則,，根據(jù)消費類產(chǎn)品存在傷害及安全隱患的風(fēng)險程度,，我國目前對消費品召回實施目錄管理，目錄由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定,?！辟|(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

據(jù)了解，我國的消費品召回目錄主要包括兒童用品和電子電器產(chǎn)品兩大類,。其中,，兒童用品主要包括11個二級目錄產(chǎn)品，具體為兒童文具,、兒童用紙制品,、兒童鞋類、兒童服裝等,，電子電器產(chǎn)品主要包括9個二級目錄產(chǎn)品,，具體為家用電器、照明電器,、電信終端設(shè)備等,。目錄外的商品如需實施召回，可參照《缺陷消費品召回管理辦法》執(zhí)行,。

對煙草及其制品,、機(jī)動車產(chǎn)品、食品,、藥品,、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品召回,，在其他法律法規(guī)中有專門規(guī)定,。

產(chǎn)品發(fā)生哪些問題需要啟動召回？

“產(chǎn)品同時具備三種條件,，就可以被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，可以啟動召回,?！眹屹|(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》,，這三大條件包括：危及人身,、財產(chǎn)安全；在同一批次,、型號或類別的產(chǎn)品中普遍存在,；因設(shè)計、制造或警示標(biāo)識等原因而導(dǎo)致危險,。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，被召回產(chǎn)品的危險情形必須具有普遍性，比如廣泛存在于同批次,、型號或類別的產(chǎn)品中,，而不僅僅是個別產(chǎn)品,。

缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“同一批次”是指用同樣的設(shè)計,、同樣的原材料,、同樣的制造工藝等制造出來的所有產(chǎn)品；“同一型號”是指相同型號的所有產(chǎn)品,；“同一類別”是指具有相同特性或相同功能的所有產(chǎn)品,。因此在召回公告中，企業(yè)往往會注明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期及型號,。

“‘同一批次’在不同產(chǎn)品,、不同企業(yè)中有不同的情況，例如一個班次生產(chǎn)的產(chǎn)品,、同一批原料產(chǎn)出的產(chǎn)品,、同一個時間段生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以認(rèn)定為同一個批次?！痹撠?fù)責(zé)人說,，只要被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品，生產(chǎn)者都應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口，并對該批次,、型號或類別的產(chǎn)品全部實施召回,。

從2008年起到今年7月底，我國共實施了缺陷消費品召回524次,，召回產(chǎn)品數(shù)量1243.4萬件,，涵蓋電子電器、兒童用品（兒童玩具）,、家具,、日用紡織品和服裝等8大類產(chǎn)品。既有進(jìn)口產(chǎn)品依照我國制度進(jìn)行召回,，如北京盛世恒隆科技發(fā)展有限公司召回的英國進(jìn)口滾筒干衣機(jī),；也有出口到國外市場的產(chǎn)品依據(jù)國外法律法規(guī)實行召回，如格力在美國召回除濕機(jī),。

問題企業(yè)為何頻頻抵賴,？

啟動召回與是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)并無必然聯(lián)系；法律制度不健全,，缺陷認(rèn)定能力不足,，是兩大“軟肋”。

宜家“召回門”事件中,，產(chǎn)品符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)成為廠商最初推諉召回的借口,。啟動召回手段與是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),，有必然聯(lián)系嗎？

“二者并無必然聯(lián)系,，這在國際上也是慣例,。”缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，即使產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn),，也可以被認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品。

“產(chǎn)品缺陷包括兩種情形： 標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷和非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷,?！彼忉尩溃^非標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷,，表現(xiàn)為產(chǎn)品不符合國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身、財產(chǎn)安全的要求,，此類缺陷在兒童玩具的召回中表現(xiàn)得最為突出,；標(biāo)準(zhǔn)符合性缺陷則表現(xiàn)為雖然符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中保障人身,、財產(chǎn)安全要求,，但仍然具有危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險,，這種情況在電子電器產(chǎn)品中較為普遍,。

“同美國、歐盟,、日本等國家和地區(qū)相比較,，為什么我國缺陷產(chǎn)品召回次數(shù)、召回數(shù)量以及所涉產(chǎn)品種類等均與上述發(fā)達(dá)國家有較大差距,？”質(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，法律制度不健全、產(chǎn)品缺陷認(rèn)定技術(shù)能力不足,，是我國召回制度實踐中的兩大瓶頸。

“此次宜家事件,，廠商最初一直拿標(biāo)準(zhǔn)說事,，就是拿住了我們召回制度在法律層面和檢測技術(shù)方面的‘軟肋’?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，我國的召回制度之所以在實踐中屢次遭遇尷尬，不在于各國標(biāo)準(zhǔn)有多大差異,，或者我們的標(biāo)準(zhǔn)比國外的低,，究其根本是我國至今為止都沒有一部具有全國統(tǒng)一效力,、覆蓋產(chǎn)品領(lǐng)域廣泛且可實際操作的消費品召回法律規(guī)定，導(dǎo)致有些企業(yè)心存僥幸,，頻頻抵賴,。

“我國現(xiàn)有消費品召回立法除《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》是國務(wù)院行政法規(guī)外，其他均為部門規(guī)章或規(guī)范性文件,，囿于其法律層級限制,，難以對生產(chǎn)企業(yè)形成有效的威懾力。完善召回制度,，增加制度的執(zhí)行力,，彌補(bǔ)法律層面的疏漏，是當(dāng)務(wù)之急,?！边@位負(fù)責(zé)人說。

同時,，現(xiàn)有技術(shù)支撐能力的不足,，也是目前我國缺陷產(chǎn)品召回管理工作遭遇的一大困境。實踐證明,，缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)必須具備專業(yè),、獨立的技術(shù)檢測能力，才能保證對產(chǎn)品缺陷判定結(jié)論的科學(xué)性和可靠性,，保障召回監(jiān)管的公正性,。然而我國現(xiàn)有的技術(shù)支撐能力，還滿足不了社會對缺陷消費品實施召回的需求,。

普通消費者可以發(fā)起召回嗎,？

投訴舉報是召回的重要信息來源；對耍賴企業(yè)應(yīng)“拉黑”“設(shè)卡”,，限制其發(fā)展,。

“前幾天，孩子在床上蹦跶時,，木床的幾根床撐一起折斷了,，斷口尖尖的，把床墊都扎破了,，想想挺后怕,，這要是傷到人怎么辦？”徐女士說,，她發(fā)現(xiàn)用作床撐的木條,，都是有根節(jié)的劣等木材，“廠家把有問題的材料用在消費者看不見的地方,，這種做法肯定不是個例,?！?/p>

像徐女士這樣的普通消費者，發(fā)現(xiàn)這類質(zhì)量問題,，能申請召回嗎,？

缺陷產(chǎn)品管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如果發(fā)生消費品質(zhì)量安全問題,、傷害事故,，消費者可以向缺陷產(chǎn)品管理中心提交線索，或者向各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門12365投訴舉報平臺投訴,。召回管理部門通過對相關(guān)信息的收集,、統(tǒng)計和分析，找出問題,、發(fā)現(xiàn)缺陷,。

缺陷消費品召回的實施是一個系統(tǒng)工程，從信息收集,、缺陷調(diào)查,、風(fēng)險評估、召回實施到召回效果評估,，每一個環(huán)節(jié)都離不開社會公眾和消費者的廣泛參與和配合,。國外的很多產(chǎn)品召回案例說明，除了法律制度約束到位,，消費者不依不饒地維權(quán),，成為迫使廠家召回缺陷產(chǎn)品的重要力量。

如果企業(yè)拒絕召回怎么辦,？

根據(jù)缺陷信息的分析結(jié)果,，質(zhì)檢總局將視情況決定是否啟動缺陷調(diào)查。缺陷調(diào)查可能產(chǎn)生三種情況：

若生產(chǎn)廠商確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷,，則會主動提出召回,。

若廠商能夠證明其產(chǎn)品不存在缺陷，并經(jīng)專家組技術(shù)評估確認(rèn)不存在批量性安全隱患的,，則不需進(jìn)行召回,；不然，就要進(jìn)入異議處理階段,，由相關(guān)專家或權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測或者技術(shù)鑒定,。

若最終認(rèn)定該問題涉及人身、財產(chǎn)安全,，構(gòu)成缺陷，質(zhì)檢部門將責(zé)令企業(yè)實施召回,，督促企業(yè)履行召回的法定義務(wù),。

責(zé)令召回遭遇企業(yè)拒絕怎么辦,？

“法律法規(guī)對生產(chǎn)者不履行與缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)義務(wù)的行為作了明確的規(guī)定和處罰?！辟|(zhì)檢總局執(zhí)法司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，以《消費者權(quán)益保護(hù)法》為例，責(zé)令召回企業(yè)拒不召回的,，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,，沒有違法所得的,，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

專家指出,，對這些耍賴企業(yè),，應(yīng)將其劣跡記錄在案，通過各部門信息聯(lián)網(wǎng)共享,，使其在申請建設(shè)用地,、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、銀行貸款以及享受稅優(yōu)政策等方面受阻,，“通過‘拉黑’‘設(shè)卡’,，讓那些耍賴企業(yè)在市場上寸步難行?！?記者 李心萍)