中新網(wǎng)8月4日電 為加強(qiáng)對(duì)人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理,，進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,，促進(jìn)公正、高效司法,，最高人民檢察院日前印發(fā)《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。

《規(guī)定》明確了案件流程監(jiān)控的概念,、原則和分工,。根據(jù)《規(guī)定》，流程監(jiān)控是指對(duì)人民檢察院正在受理或辦理的案件(包括對(duì)控告,、舉報(bào),、申訴、國家賠償申請(qǐng)材料的處理活動(dòng)),，依照法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋,、規(guī)范性文件等，對(duì)辦理程序是否合法,、規(guī)范,、及時(shí)、完備,，進(jìn)行實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、提示,、防控,。流程監(jiān)控堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)司法辦案相結(jié)合、全程管理與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合,、人工管理與依托信息技術(shù)相結(jié)合的原則,。另外，《規(guī)定》明確了案管部門,、辦案部門,、訴訟監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及技術(shù)信息部門在流程監(jiān)控中的分工配合,。

《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要內(nèi)容,，包括對(duì)案件受理、強(qiáng)制措施,、涉案財(cái)物,、法律文書,、辦案期限、訴訟權(quán)利保障,、對(duì)外移送的案卷材料,、司法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用,、案件信息公開等方面的審核,、提示、監(jiān)督,，并對(duì)其中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了列舉,。

《規(guī)定》明確了流程監(jiān)控的主要措施，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的途徑和方法等作出明確規(guī)定,。發(fā)現(xiàn)問題途徑包括，對(duì)受理和對(duì)外移送的案卷材料進(jìn)行審核,，查閱統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，向辦案人員或辦案部門核實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,，區(qū)分情節(jié)輕微,、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重,、涉嫌違法違紀(jì)等不同情形,，規(guī)定了不同的督促糾正的方法。同時(shí),，為加強(qiáng)對(duì)流程監(jiān)控工作的管理和成果運(yùn)用,，要求案件管理部門應(yīng)當(dāng)建立流程監(jiān)控日志和臺(tái)賬,，定期匯總,、分析、通報(bào)情況,，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作意見,，流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)與辦案人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。

《規(guī)定》還明確了流程監(jiān)控的責(zé)任,，規(guī)定負(fù)有流程監(jiān)控職責(zé)的人員,，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定,，不得干預(yù)正常辦案,。因故意或重大過失怠于或者不當(dāng)履行流程監(jiān)控職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的司法責(zé)任,。

第一條 為加強(qiáng)對(duì)人民檢察院司法辦案工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為，促進(jìn)公正,、高效司法,，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際,，制定本規(guī)定,。

第二條 本規(guī)定所稱案件流程監(jiān)控，是指對(duì)人民檢察院正在受理或者辦理的案件(包括對(duì)控告,、舉報(bào),、申訴、國家賠償申請(qǐng)材料的處理活動(dòng)),，依照法律規(guī)定和相關(guān)司法解釋,、規(guī)范性文件等，對(duì)辦理程序是否合法,、規(guī)范,、及時(shí)、完備,，進(jìn)行實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、提示,、防控,。

第三條 案件流程監(jiān)控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督管理與服務(wù)司法辦案相結(jié)合、全程管理與重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合,、人工管理與依托信息技術(shù)相結(jié)合的原則,。

第四條 案件管理部門負(fù)責(zé)案件流程監(jiān)控工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。

辦案部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合案件管理部門開展案件流程監(jiān)控工作,，及時(shí)核實(shí)情況、反饋意見,、糾正問題,、加強(qiáng)管理。

履行訴訟監(jiān)督職責(zé)的部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與案件管理部門的協(xié)作配合,，及時(shí)查處案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,。

技術(shù)信息部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件流程監(jiān)控工作需要提供技術(shù)保障。

第五條 對(duì)正在受理的案件,，案件管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)是否屬于本院管轄,；

(二)案卷材料是否齊備、規(guī)范,；

(三)移送的款項(xiàng)或者物品與移送清單是否相符,；

(四)是否存在其他不符合受理要求的情形,。

第六條 在強(qiáng)制措施方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：

(一)適用,、變更、解除強(qiáng)制措施是否依法辦理審批手續(xù),、法律文書是否齊全,；

(二)是否依法及時(shí)通知被監(jiān)視居住人、被拘留人,、被逮捕人的家屬,；

(三)強(qiáng)制措施期滿是否依法及時(shí)變更或者解除；

(四)審查起訴依法應(yīng)當(dāng)重新辦理監(jiān)視居住,、取保候?qū)彽?，是否依法辦理；

(五)是否存在其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形,。

第七條 對(duì)涉案財(cái)物查封,、扣押、凍結(jié),、保管,、處理等工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：

(一)是否未立案即采取查封,、扣押、凍結(jié)措施,；

(二)是否未開具法律文書即采取查封,、扣押、凍結(jié)措施,；

(三)查封,、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物與清單是否一致,；

(四)查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物時(shí),，是否依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章,；

(五)查封,、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物后,，是否及時(shí)存入合規(guī)賬戶,、辦理入庫保管手續(xù),，是否及時(shí)向案件管理部門登記；

(六)是否在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財(cái)物上繳國庫或者作其他處理,；

(七)是否在訴訟程序依法終結(jié)之后依法及時(shí)處理涉案財(cái)物,；

(八)是否存在因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押,、凍結(jié)的涉案財(cái)物丟失,、損毀，貪污,、挪用,、截留、私分,、調(diào)換,、違反規(guī)定使用查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)物的情形,；

(九)是否存在其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。

第八條 在文書制作,、使用方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

(一)文書名稱,、類型,、文號(hào)、格式,、文字,、數(shù)字等是否規(guī)范；

(二)應(yīng)當(dāng)制作的文書是否制作,；

(三)是否違反規(guī)定開具,、使用、處理空白文書,；

(四)是否依照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

(五)是否違反規(guī)定在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)外制作文書,；

(六)對(duì)文書樣式中的提示性語言是否刪除、修改,；

(七)在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中制作的文書是否依照規(guī)定使用印章,、打印、送達(dá),；

(八)是否存在其他不規(guī)范制作,、使用文書的情形。

第九條 在辦案期限方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督,、審查下列內(nèi)容：

(一)是否超過法定辦案期限仍未辦結(jié)案件,；

(二)中止、延長(zhǎng),、重新計(jì)算辦案期限是否依照規(guī)定辦理審批手續(xù),；

(三)是否依法就變更辦案期限告知相關(guān)訴訟參與人；

(四)是否存在其他違反辦案期限規(guī)定的情形,。

第十條 在訴訟權(quán)利保障方面,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督、審查下列內(nèi)容：

(一)是否依法告知當(dāng)事人相關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù),；

(二)是否依法答復(fù)當(dāng)事人,、辯護(hù)人、訴訟代理人,；

(三)是否依法聽取辯護(hù)人,、被害人及其訴訟代理人意見；

(四)是否依法向訴訟參與人送達(dá)法律文書,；

(五)是否依法,、及時(shí)告知辯護(hù)人、訴訟代理人重大程序性決定,；

(六)是否依照規(guī)定保障律師行使知情權(quán),、會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán),、申請(qǐng)收集調(diào)取證據(jù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,；

(七)是否依法保證當(dāng)事人獲得法律援助；

(八)對(duì)未成年人刑事案件是否依法落實(shí)特殊程序規(guī)定,；

(九)是否依照規(guī)定辦理其他訴訟權(quán)利保障事項(xiàng),。